警察日（上篇）．搜集情報默默奉獻 政治部國安先鋒

獨家報導：邱仁傑

若不是因為近來政治部對“伊斯蘭國”展開一系列的反恐逮捕行動，相信很多國人不會注意到政治部存在的問題；作為我國歷史最悠久的情報機構，政治部與很多國家的情報機構一樣，一直都保持低調；2004年發生的史格米核武供應事件，也讓國人真正見識到政治部的情報工作能力。

政治部是隸屬我國警隊里的國家情報機構，作為國內歷史最為久遠的情報機構，政治部和許多國家的情報機構一樣，為國家安全做出貢獻；而且在近年來也有政治部警員為了國家安全，在執行任務時犧牲了自己的生命。

政治部英文名稱為“Special Branch”，簡稱SB，存在至今已經有超過70年的歷史；若一個人長期生活在一個安裕的環境之中，往往很容易忽視國家安全機構所做的貢獻，思想會開始麻痹，使得他們會認為自己所享有的一切是理所當然，于是他們會開始質疑或認為一些安全機構是沒有必要存在。

政治部就是在這一背景下，成為國內其中一個經常被質疑的安全部門，有人認為政治部沒有存在的價值，他們宣稱馬共的威脅已經不存在，沒有必要再保留政治部。

提出這些理由的人，絕大部分是有著自身議程和政治動機，他們沒有告訴國人，政治部作為國家情報機構的所有功能，反之只是將政治部貶低為只會出席政治講座會的警察部門。

政治部都有參與

但事實上，政治部的貢獻是巨大的，不管是國家獨立前或獨立后，國家安全的事務，政治部都有在參與之中，也許馬共威脅歷史較為久遠，現代人有可能對當年所發生的事情較為模糊；但是，人們仍可以從2000年奧馬烏納組織搶軍火事件、2013年蘇祿恐怖分子入侵拿篤事件和近年來“伊斯蘭國”威脅事件中，見到政治部的身影。

當年在處理奧馬烏納和拿篤事件中，更有政治部警員和警官殉職及受傷，如果近代以來，宣稱政治部對國家安全沒有功績是不確實的。

前身是“馬來亞安全服務”

政治部的前身其實是“馬來亞安全服務”（MSS），當時這個情報組織早在1939年9月就已經存在；當時MSS的功能是負責泛馬來亞區域，也就是馬來亞和新加坡，負責提供一切的政治和安全情報；到了1948年8月，MSS才將其功能，移交給馬來亞/新加坡政治部。

MSS在當時的功能，是收集馬來亞與新加坡顛覆組織和相關人士的情報、提供馬來亞及新加坡當局任何一切內部安全威脅的勸告及提供馬來亞及新加坡當局，任何足以影響馬來亞安全的民間輿論趨勢等。

在很早的時期，政治部就已經被政府認同為最高的情報組織，作為一個情報機構，政治部的職責是提供政府一切政治與安全情報；到了發生第一次馬來亞緊急狀態時，政治部發揮了其功能，沒有政治部在當時提供的政治與軍事情報，馬來亞當局是不可能得以成功擊敗馬共，而在1960年得以結束緊急狀態。

在接手MSS初期，當時的政治部也確實無法應付當時的情況；1950年，英國MI5“軍情五處”及英國倫敦警察政治部，在吉隆坡的政治部與刑事調查局設立情報訓練，迅速的使得政治部的功能得以建立起來。

承認評估蘇祿有過失

情報學者也透露，有人認為政治部無能阻止蘇祿恐怖分子入侵是一個過失，但是美國中央情報局又是否成功阻止911事件的發生？

不便透露姓名的情報學者說，其實，我國軍警在2013年的一項安全研討會上，軍警公開承認他們的確在評估蘇祿的威脅時有所過失；當初他們研判蘇祿的威脅，是進行越境綁架勒索贖金等的犯罪行動，來威脅沙巴的安全。

沒有情報局是完美

“他們會有這樣的研判也是正常，因為過往沙巴長期面對安全風險，的確是越境綁架勒索贖金等這類的威脅。承認過失總好過否認，這樣才會有進步。”

他指出，只要仔細注意，就不難發現，近期連串發生在國際恐襲事件，都會有報導稱當地“情報局曾經監督過此人”、“情報局曾經追蹤過”、“情報局曾經怎樣怎樣”等理由，這種理由都是在掩飾自己的過失，但是在拿篤事件上，我國當局有尋找過任何掩飾自己過失的理由嗎？

“沒有一個情報局是完美的，比大馬更先進的情報局有許多，但也不一定做得很出色，他們也有犯錯。”

他說，政治部的工作手法是不能公開，但在拿篤事件進入法庭審訊期，國人可以從報導中，獲知政治部的部分情報功能，是如何用來處理國家安全的問題，例如就有政治部警官在法庭，透露他們是通過監聽、跟蹤、拍攝和追蹤等的手法，來追查恐怖分子首腦。

英國助組建情報組織

到了1950年后期，隨著政治部的組建工作逐漸成熟后，政治部成為了政府的耳朵與眼睛；曾有歷史文獻記載，在1949年6月，倫敦警察廳總部（蘇格蘭場）的一名警官，前來馬來亞協助設立政治部的架構。

不過，政治部在當時，其編制是隸屬在刑事調查局；到了1952年，考慮到情報機構特殊情報功能，英國讓政治部脫離刑事調查局，讓政治部獨立成為一個部門，但是結構上仍附屬在警隊內，而政治部將更為集中只負責政治、安全與戰術情報工作；當時，政治部脫離刑事調查局的決定，被形容為十分正確。

因此，從政治部的前身來看，英國早已經在我國組建了情報組織，而這個情報組織，從一開始並不是為了打擊馬共的威脅，MSS在當年因為能力上的不足，才在后來由政治部接手，因此若從MSS組建的年代開始計算，政治部從前身到今時今日，已經有約77年的歷史。

反恐部門回歸政治部

到了2009年，政治部與反恐部門分割，成為獨立的部門，因而被視為近代以來政治部的轉型行動，但是最終有關反恐部門，仍回歸政治部。

在丹斯里慕沙哈山擔任警察總長時代，警隊曾經對政治部進行轉型，將反恐部門分割出來，成為獨立的部門，當時擔任這個部門總監的就是現任政治部總監拿督弗茲。

但是到了2014年，也就是丹斯里卡立接任警察總長之后，反恐部門重新由政治部接管。

情報網難被取代

一名前高級警官對此向《中國報》提過，脫離政治部后的反恐部門，也面對了情報來源挑戰，新的反恐部門難以在最短的時間內，組建成屬于自己的情報網，政治部長期建立的情報網是難以被取代的。

“這也是造成最后這個反恐部門回歸政治部接手的部分因素。一支精英部隊，如果沒有情報網的支援，最終是無法有效發揮作用。”

他個人認為，近來政治部E8反恐隊有效的採取逮捕恐怖嫌犯行動，正是得益于整個政治部情報網的有效性。

對于近來再有建議認為，應當將反恐部門重新分割出來時，他認為，這取于警方的政策，但他認為沒有這個必要，因為政治部從以前存在至今，都有交出卓越的功績，保留著完整的政治部體系已經很足夠的確保政治部繼續發揮其保障國家安全的功能。

他認為，E8反恐隊的成功，正好不就是說明政治部仍然有著存在價值嗎？