邱仁杰：维持安全，先发制人

沙巴东部安全区再次发生掳人事件，人们又热议当地的安全。当中大部分都是批判性言论，人们对接二连三出状况，认为保安部队做得不好或没有认真在做，感到愤怒，是可以理解的。

不过，我想举美国白宫的保安为例，说明保安工作的不易。美国白宫住着世界上最有权势的领导人，有美国特勤局人员在守卫，理应是最安全的地方。

但是，美国白宫不一定安全，白宫也发生过遭人闯入的事件。一些闯入白宫的事件，更曾让白宫一度关闭，这不仅使得负责维安的特勤局饱受批评，也引发外界对美国特勤局安全工作的忧虑和猜测。

举出这个问题，是希望大家思考，占地比沙巴东部安全区还小的白宫，为什么仍然会失守，而不是百分百安全？这个例子告诉了我们，在现实的维安工作环境中，要保障一个地区的安全工作，并不是想像般的容易，那些突如其来的情况，总是防不胜防，尤其是不对称的突袭，更是令人难以捉摸；当然，当中也许有疏失的成分，是不能否认的。

沙巴有3大安全威胁

后拿笃事件时期的沙巴安全，所面对是的一股“混和威胁”，这股威胁，主要由3股威胁来源组成：

1.菲南苏禄恐怖分子可能发起的报复性质恐怖袭击和入侵。

2.菲南武装分子进行的海上绑架犯罪活动。

3.索讨沙巴主权行动所可能出现的常规军事威胁。

在应对这3股威胁方面，政府投放了不少资源在沙东，包括在沙东海上前沿，部署了海上基地，对敌人实施重层拦截与打击；在常规军力方面，则增加部署地面装备和增建新的第5步兵师等，来保卫沙巴主权完整。

在战术上，政府和保安部队所作的努力，是我们必须给予肯定的；但是在情势预估与情报工作上，当局则仍须强努力；很明显的，菲南武装分子已经“攻破”我国在沙东落实的保安对策，成功干案，而且改在海上进行骑劫行动。

“混和战争”讲究的不仅是战略战术层次，这也是一场“思想战争”；我们的对手善于游击战术，为求成功，必会不断寻找机会，改变干案模式，如果我国安全决策者在思想上慢半拍，没有推出新的安全对策，那么对手必会咬着我们不放。