邱仁傑：維持安全，先發制人

沙巴東部安全區再次發生擄人事件，人們又熱議當地的安全。當中大部分都是批判性言論，人們對接二連三出狀況，認為保安部隊做得不好或沒有認真在做，感到憤怒，是可以理解的。

不過，我想舉美國白宮的保安為例，說明保安工作的不易。美國白宮住著世界上最有權勢的領導人，有美國特勤局人員在守衛，理應是最安全的地方。

但是，美國白宮不一定安全，白宮也發生過遭人闖入的事件。一些闖入白宮的事件，更曾讓白宮一度關閉，這不僅使得負責維安的特勤局飽受批評，也引發外界對美國特勤局安全工作的憂慮和猜測。

舉出這個問題，是希望大家思考，占地比沙巴東部安全區還小的白宮，為什么仍然會失守，而不是百分百安全？這個例子告訴了我們，在現實的維安工作環境中，要保障一個地區的安全工作，並不是想像般的容易，那些突如其來的情況，總是防不勝防，尤其是不對稱的突襲，更是令人難以捉摸；當然，當中也許有疏失的成分，是不能否認的。

沙巴有3大安全威脅

后拿篤事件時期的沙巴安全，所面對是的一股“混和威脅”，這股威脅，主要由3股威脅來源組成：

1.菲南蘇祿恐怖分子可能發起的報復性質恐怖襲擊和入侵。

2.菲南武裝分子進行的海上綁架犯罪活動。

3.索討沙巴主權行動所可能出現的常規軍事威脅。

在應對這3股威脅方面，政府投放了不少資源在沙東，包括在沙東海上前沿，部署了海上基地，對敵人實施重層攔截與打擊；在常規軍力方面，則增加部署地面裝備和增建新的第5步兵師等，來保衛沙巴主權完整。

在戰術上，政府和保安部隊所作的努力，是我們必須給予肯定的；但是在情勢預估與情報工作上，當局則仍須強努力；很明顯的，菲南武裝分子已經“攻破”我國在沙東落實的保安對策，成功幹案，而且改在海上進行騎劫行動。

“混和戰爭”講究的不僅是戰略戰術層次，這也是一場“思想戰爭”；我們的對手善于游擊戰術，為求成功，必會不斷尋找機會，改變幹案模式，如果我國安全決策者在思想上慢半拍，沒有推出新的安全對策，那么對手必會咬著我們不放。