警局扣留室毙命案 81%死因是健康问题

警局扣留室毙命案死因研究报告
（吉隆坡21日讯）人权委员会认为，国内警局扣留室毙命案，主要死因与健康问题、扣留犯自己造成，及警方行为不当有关。

该委员会昨日公布的《警局扣留室毙命案死因研究报告》显示，根据警方提供数据，2000年至2014年间，国内共发生255宗扣留所死亡案件，意味每年平均发生17宗。

数据显示，当中207宗死亡个案（81%），源自健康问题。

报告披露，仅三分之一受访嫌犯指进扣留室前曾获健康检查，但所谓“健康检查”只是警方口头询问，非医护人员提供；查案官受访时也承认，是透过询问确定嫌犯的健康状况。

扣留所没医护人员

报告获悉，扣留所没有医护人员，因委任医护人员常驻需额外开销，再者没有医生愿意冒险危及自身健康和安全，为嫌犯看病。

报告说，部分警员的偏见也或影响对嫌犯的生病评估。

“一些警员认为，部分嫌犯常因烦闷或试图到外边透气，或为逃避警方盘问而借口生病，因此嫌犯说生病时不予理会，也不提供体检。”

报告指出，由于大部分嫌犯是瘾君子、受酒精影响或有精神问题，触发其他问题如毒瘾或酒瘾发作、呈凶致伤人，或患脱瘾症候群等而毙命。

报告发现，有嫌犯因无法接受犯错后果及羞愧、精神压力过大及受情绪影响而自杀。

“警方尤其在盘问嫌犯时，频密使用暴力，例如部分查案官亲睹同事在盘问时，用塑料管鞭打嫌犯脚底以便不留伤痕。

“有警官指嫌犯只会在暴力逼供下才说真话；也因手头案件过多，查案官会采用暴力缩短完成调查的时间。”

半年需处理001案件
查案官无法负荷

报告指出，警方职务过于繁重造成压力，不仅影响查案效率，也令查案官被迫延长扣留嫌犯的时间，以延续调查。

逾50%受访查案官透露，每人6个月内需处理80至100宗案件，这对他们来说，数量太多，无法负荷。

他们说，除了需完成上述大量案件调查工作，还有各类他们必须履行的职务，包括需动员大量警员的行动、保护名人人身安全、为一些涉及名人的节目指挥交通情况等，导致拖慢案件调查进展。

因此，查案官不得已申请延长扣留嫌犯以调查案件。

报告也披露，警方严重缺乏查案官，也是导致现有查案官每月需调查大量案件的因素之一。

此外，189名受访警员（68.72%）透露，因被委以巨额工作量而面临压力。

报告说，长期压力不仅对警员健康造成伤害，也会产生负面影响，影响个人乃至整个组织的工作效率，不应视为个人问题。

为减扣留室毙命案
先解决5要项

报告列出5项首要解决事项，以便减少扣留室毙命案件，包括解决嫌犯健康问题、提升扣留所基本设施、落实先调查后逮捕程序等。

“嫌犯健康问题是扣留室毙命案主因，导致约80%死亡个案，建议政府在所有警方扣留所设立医药单位，让一支特别小组照顾和解决嫌犯健康问题，这有助减轻警员负担。”

报告建议，有必要提升扣留所设施，不仅为减少死亡率，也为尊重嫌犯权益、福利及隐私。

报告说，警方先调查后逮捕，能减短嫌犯滞留扣留所的时间，避免无充足理由下扣留嫌犯，同时建议警方采用先进科技器材助查案件，减少与嫌犯肢体接触。

报告提醒需照顾警员权益和福利，一个不安全、不干净、不利于工作的环境将影响警员士气和形成压力，继而影响对嫌犯的待遇，促成悲剧。

人权委员会是在探访国内47所警方扣留所，访问嫌犯和警员并观察警员工作环境后，完成该报告。

提供囚犯“同等照顾”
监狱卫生系统应提升

人权委员会（SUHAKAM）发布的《监狱的健康权》报告显示，我国监狱卫生服务，尚未完全纳入国家公共卫生服务，因此认为监狱卫生可有系统化的提升。

不过，权会会认为，在这提升过程中，各造如卫生部、内政部和监狱局，应该共同努力确保我国监狱条件符合联邦宪法。

“在提升过程也必须确保卫生、安全和人格尊严，以便我国有个尊重人权的刑事司法系统。”

报告说，我国监狱卫生和医药服务，已从内政部转移至卫生部。

报告说，这项转移服务，主要是确保囚犯获得与普罗大众相同的卫生服务，以及初级保健的全部费用由卫生部承担。

报告说，监狱的卫生服务，必须按照“同等照顾”原则，即要求当局提供囚犯一个相同质量的卫生，就像目前国内给予社会一般的服务。

71%不舒服会求援

人权委员会是从全国18个监狱，以抽样方式筛选受访者，包括5482名囚犯、886名监狱局官员及52名监狱局医药职员。

报告说，在这项调查中发现，共有71%或3891名囚犯，当感觉不舒服时，会主动向监狱局官员寻求援助，只有17%或926名囚犯认为，监狱局官员有责任即刻给予医疗服务。

“有14%或763名囚犯相信，只有监狱局官员有权送囚犯前往诊所或医院就医。”

报告说，从这项调查中发现，共有53%或2712名囚犯，当他们向当局申诉有问题时，即刻获得医疗服务；有23%或1180名囚犯声称，他们在1或2天后才获得医疗服务，但也有7%的囚犯指，超过2天才获得医疗服务。

不符公共卫生系统
无法减传染病传播

人权委员会指国内的监狱设计，还未完全提升至符合我国公共卫生系统的需求，无法减少传染病的传播。

报告说，我国目前的监狱医疗制度，与我国公共卫生系统，有一定的差异，并成为传染病的温床。

报告说，若这种情况不妥善解决，将对整体公共卫生产生破坏性的影响和后果。

报告说，共有31%或1443名囚犯是在入狱前就患有疾病，有31%或1437名囚犯是在监禁期间患病。

扣留犯投诉
食物饮用水不够

2015年大马人权委员会报告指出，人权委员会访问了扣留犯，大部分扣留犯投诉扣留所没有足够的食物与饮用水，一些扣留犯要求喝水时，被指示饮用厕所的自来水。

“以塑料袋打包的水，与食物一起供应，但不足够。上述问题的导因是政府的拨款太少。”

报告指出，人权委员会发现，每个县的拨款不同，一些县获得的拨款非常少，而且不合理。

2015年大马人权委员会报告指出，我国的扣留所不符合国际标准，大部分扣留所空气不流通与光线不足，导致扣留所飘异味，这可能是引起扣留犯健康问题的导因。

环境恶劣

“扣留所的卫生程度不好，厕所的情况糟糕；地面铺木板，而且管理不当，限制了扣留犯的活动空间，扣留犯太多的时候，连睡觉的空间都没有。”

根据警方的统计，扣留犯在被扣期间死亡案例，85%是健康问题所致。

提到死刑刑罚时，人权委员会指出，没有证据证明实行死刑刑罚，有助减少贩运毒品问题，政府应检讨所有与强制死刑有关的法律与政策，以便更有效打击贩毒问题。

2015年人权委员会报告说，强制性死刑，尤其是针对贩毒案，可能无法达到预期的目标，因为没有确凿的证据证明，实行死刑刑罚可以减少这类案件。

报告说，许多国家认为，死刑违反《联合国反对酷刑与其他残酷，无人性或有辱人格之待遇或惩罚之公约》（CAT）。

“这项公约认为，死刑刑罚对死囚而言，是酷刑与剥夺尊严，尤其是等待被正法的漫长囚禁日子。”

去年接24宗难民投诉

人权委员会在2015年接获24宗有关难民的投诉，这些投诉与健康、教育、就业、拘捕及难民证件迟发出等等有关。

2015年大马人权委员会报告指出，在健康课题上，难民面对没有能力支付医药费的问题，尤其是在医院接受慢性疾病治疗的医药费，以及住院生产的费用。

报告说，人权委员会也接到非法移民在扣留中心遭虐待与受到不合理对待的投诉。

人权委员会建议执法单位，包括移民局，应开办更多与人权有关的课程，规定在扣留中心与执法组的官员与职员上课。

报告指出，人权委员会认为，移民局官员应从人权角度，了解难民与非法移民的分别，并依法处理被扣者。