工作乏味本地人不爱 郑家恩：减外劳宜按部就班
报导：邱佩勋
外劳留马创业抢饭吃（下篇）
（吉隆坡5日讯）这厢国内700万名外劳大军超标，那厢政府重启外劳漂白计划、冻结引进新外劳后，国内多个领域雇主却因人手不足而跳脚，尤其新工程不断、人力却严重短缺的建筑领域，到底我国是否真的需要这么多外劳？
工商界对政府引入更多新外劳的声浪不一，针对我国的外劳需求，大马建筑商公会（MBAM）会长郑家恩回应《中国报》提问时直言，数据不会一夜间浮现，国内各行业对外劳的需求是经年累月累积下来的。
他指出，即使我国要减少外劳，也需要一段时间才能看到成效。
郑家恩以香港为例，指尽管当地建筑行业的外国劳工比例比我国低，薪酬也佳，但当地业者仍面对员工青黄不接的问题。自60年代以来，香港建筑业的员工平均年龄是50多岁。
外劳政策多变
“我们一定要知道，建筑业工作是乏味的。所以需要展开更多（招聘本地人）的宣传和鼓励，不能期望一夜间出现奇蹟。”
事实上，在经济疲软、消费意愿低迷之际，服务行业已大不如前，我国经济不能像过去般靠服务业的双位数增幅来拉抬经济，在第11大马计划旗下基建发展项目提振下，建筑行业近年再次领军经济火车头。
在这前提下，建筑业需要大批的劳力来应付国内建筑项目需求，对外劳的需求只会有增无减。建筑业者估计，到了2020年将需要近200万名外劳。
不过，内阁3月时议决，全面冻结引进新外劳，包括之前已与孟加拉协议所引进的150万名外劳。雇主目前只可通过重聘非法外劳计划，雇用国内现有外劳。
今年12月31日才结束的外劳重聘计划，则提前半年至6月30日截止。
大涨外劳人头税
或流失20亿公司税
政府年初原建议调涨外劳人头税100%至300%，综合工商业者和经济学家看法，此涨幅惊人且匆促落实，未必可达到政府预期的现代化效果，在当前经济不景之际反会取得反效果，既重创工商业者也拖缓经济，间接流失更多公司税收。
马来西亚科技大学商学院院长姚金龙博士指出，若政府坚持落实原本新税制，那些赚幅低、外劳多的小型企业将首当其冲，因大企业可选择把生产线移到国外。
他早前接受财经周刊《The Edge》访问时说，估计上述外劳成本涨幅，将使我国国内生产总值放缓0.1%，或相等于120亿令吉；但损失的公司税收甚至可能超过20亿令吉。
人头税分2级别
政府原定今年2月起调涨外劳人头税100%至300%，除了可取得25亿令吉税收，也旨在鼓励本地各领域业者提升科技朝向现代化操作，减少依赖外劳，尤其技术效率低的外劳。
尽管政府最后因国内工商业者大力反弹而展延最新税制，并在3月18日宣布调整原定收费，大马半岛的外劳人头税维持在2个不同级别，工厂、建筑业与服务业的第1组别，每人人头税增600令吉至1850令吉。
园坵与农业的第二组，外劳人头税为640令吉；园坵业仅增50令吉，农业则增加230令吉。
去年外汇流失347亿
在外劳成本越来越高的今天，除了雇主大伤元气，这班外劳大军也让我国面对庞大的外汇损失。
资深经济学家李兴裕指出，一项政府调查发现，国内外劳会把每月大概80%的薪资汇回祖国。
他引述数据指出，2010至2012年期间，国内外劳共汇出480亿令吉回祖国；但只是2015年1月至9月期间，就有多达231亿令吉被汇出国。
国行也在2015年的年报指出，国内外劳于2015年寄出的汇款明显增加。根据2015年金融稳定和支付系统报告，去年由大马流出其他国家的汇款总额达347亿5310万令吉，这包括本地雇主支付劳工的汇款和员工薪酬。
建筑业经济火车头
郑家恩说，建筑领域自2012年开始，每年取得双位数成长，加上第11大马计划下的新工程陆续启动，劳动力短缺是可以想像的。
他说，政府漂白和重聘国内非法外劳是正确举措，除了可助维持建筑业的生产力，过程中收取的费用也助扩增收入。
针对大马职工总会估计的700万名外劳人数（合法与非法总计），郑家恩相信，政府将掌握确实数据。
大马建筑商公会调查显示，不包括被漂白和非法外劳，预估到了2020年，建筑业料需要至少199万5913名外劳。
该公会估计，建筑领域于2014年雇用约118万名外劳，当中36%、接近76万名外劳没有合法准证。
繁文缛节多
申请新外劳耗时
国内业者要申请合法的新外劳，不但费时也得面对一堆繁文缛节，往往耗费7至9个月的时间。
国内不少非法外劳一开始是“合法”的，一旦“跳槽”跨领域工作，就变成非法外劳了。
郑家恩指出，大马建筑商公会有和一个政府电子化小组委员会合作洽商缩短申请新外劳的过程，但最近的洽商进度放缓了。
他透露，有关小组委员会是在公会与首相会面并反映外劳申请程序太冗长之后，才成立的。
郑家恩表示，建筑行业会有这么多非法外劳，主要因申请新外劳有太多繁文缛节，至少得经过人力资源部、内政部和工程部这3个部门，得耗费7至9个月的时间。
他坦言，建筑业者为符合客户要求，等不及新外劳就到工厂以更高薪挖角，以免延误工程被客户罚款。
他举例，若承包商拿到一个新工程，客户要求在1个月内调到足够的员工。但承包商不可能准备100个工人随时候命，结果就去挖角，变相衍生非法外劳。
他说，很多外劳是以酒店和种植等领域的劳工身分来马，一旦“跳槽”到建筑业工作，就变成了非法外劳。
