報導：邱佩勛
外勞留馬創業搶飯吃（下篇）
（吉隆坡5日訊）這廂國內700萬名外勞大軍超標，那廂政府重啟外勞漂白計劃、凍結引進新外勞后，國內多個領域雇主卻因人手不足而跳腳，尤其新工程不斷、人力卻嚴重短缺的建築領域，到底我國是否真的需要這么多外勞？
工商界對政府引入更多新外勞的聲浪不一，針對我國的外勞需求，大馬建築商公會（MBAM）會長鄭家恩回應《中國報》提問時直言，數據不會一夜間浮現，國內各行業對外勞的需求是經年累月累積下來的。
他指出，即使我國要減少外勞，也需要一段時間才能看到成效。
鄭家恩以香港為例，指儘管當地建築行業的外國勞工比例比我國低，薪酬也佳，但當地業者仍面對員工青黃不接的問題。自60年代以來，香港建築業的員工平均年齡是50多歲。
外勞政策多變
“我們一定要知道，建築業工作是乏味的。所以需要展開更多（招聘本地人）的宣傳和鼓勵，不能期望一夜間出現奇蹟。”
事實上，在經濟疲軟、消費意願低迷之際，服務行業已大不如前，我國經濟不能像過去般靠服務業的雙位數增幅來拉抬經濟，在第11大馬計劃旗下基建發展項目提振下，建築行業近年再次領軍經濟火車頭。
在這前提下，建築業需要大批的勞力來應付國內建築項目需求，對外勞的需求只會有增無減。建築業者估計，到了2020年將需要近200萬名外勞。
不過，內閣3月時議決，全面凍結引進新外勞，包括之前已與孟加拉協議所引進的150萬名外勞。雇主目前只可通過重聘非法外勞計劃，雇用國內現有外勞。
今年12月31日才結束的外勞重聘計劃，則提前半年至6月30日截止。
大漲外勞人頭稅
或流失20億公司稅
政府年初原建議調漲外勞人頭稅100%至300%，綜合工商業者和經濟學家看法，此漲幅驚人且匆促落實，未必可達到政府預期的現代化效果，在當前經濟不景之際反會取得反效果，既重創工商業者也拖緩經濟，間接流失更多公司稅收。
馬來西亞科技大學商學院院長姚金龍博士指出，若政府堅持落實原本新稅制，那些賺幅低、外勞多的小型企業將首當其衝，因大企業可選擇把生產線移到國外。
他早前接受財經週刊《The Edge》訪問時說，估計上述外勞成本漲幅，將使我國國內生產總值放緩0.1%，或相等于120億令吉；但損失的公司稅收甚至可能超過20億令吉。
人頭稅分2級別
政府原定今年2月起調漲外勞人頭稅100%至300%，除了可取得25億令吉稅收，也旨在鼓勵本地各領域業者提升科技朝向現代化操作，減少依賴外勞，尤其技術效率低的外勞。
儘管政府最后因國內工商業者大力反彈而展延最新稅制，並在3月18日宣佈調整原定收費，大馬半島的外勞人頭稅維持在2個不同級別，工廠、建築業與服務業的第1組別，每人人頭稅增600令吉至1850令吉。
園坵與農業的第二組，外勞人頭稅為640令吉；園坵業僅增50令吉，農業則增加230令吉。
去年外匯流失347億
在外勞成本越來越高的今天，除了雇主大傷元氣，這班外勞大軍也讓我國面對龐大的外匯損失。
資深經濟學家李興裕指出，一項政府調查發現，國內外勞會把每月大概80%的薪資匯回祖國。
他引述數據指出，2010至2012年期間，國內外勞共匯出480億令吉回祖國；但只是2015年1月至9月期間，就有多達231億令吉被匯出國。
國行也在2015年的年報指出，國內外勞于2015年寄出的匯款明顯增加。根據2015年金融穩定和支付系統報告，去年由大馬流出其他國家的匯款總額達347億5310萬令吉，這包括本地雇主支付勞工的匯款和員工薪酬。
建築業經濟火車頭
鄭家恩說，建築領域自2012年開始，每年取得雙位數成長，加上第11大馬計劃下的新工程陸續啟動，勞動力短缺是可以想像的。
他說，政府漂白和重聘國內非法外勞是正確舉措，除了可助維持建築業的生產力，過程中收取的費用也助擴增收入。
針對大馬職工總會估計的700萬名外勞人數（合法與非法總計），鄭家恩相信，政府將掌握確實數據。
大馬建築商公會調查顯示，不包括被漂白和非法外勞，預估到了2020年，建築業料需要至少199萬5913名外勞。
該公會估計，建築領域于2014年雇用約118萬名外勞，當中36%、接近76萬名外勞沒有合法準證。
繁文縟節多
申請新外勞耗時
國內業者要申請合法的新外勞，不但費時也得面對一堆繁文縟節，往往耗費7至9個月的時間。
國內不少非法外勞一開始是“合法”的，一旦“跳槽”跨領域工作，就變成非法外勞了。
鄭家恩指出，大馬建築商公會有和一個政府電子化小組委員會合作洽商縮短申請新外勞的過程，但最近的洽商進度放緩了。
他透露，有關小組委員會是在公會與首相會面並反映外勞申請程序太冗長之后，才成立的。
鄭家恩表示，建築行業會有這么多非法外勞，主要因申請新外勞有太多繁文縟節，至少得經過人力資源部、內政部和工程部這3個部門，得耗費7至9個月的時間。
他坦言，建築業者為符合客戶要求，等不及新外勞就到工廠以更高薪挖角，以免延誤工程被客戶罰款。
他舉例，若承包商拿到一個新工程，客戶要求在1個月內調到足夠的員工。但承包商不可能準備100個工人隨時候命，結果就去挖角，變相衍生非法外勞。
他說，很多外勞是以酒店和種植等領域的勞工身分來馬，一旦“跳槽”到建築業工作，就變成了非法外勞。
