【今日北馬頭條】以人口計電車已夠用 “輕快鐵恐成白象計劃”

專訪：非政府組織檳城論壇成員檳島市議員
報導：陳佩欣
（檳城17日訊）非政府組織檳城論壇成員兼檳島市議員林馬惠擔心，在檳州交通大藍圖計劃下，若興建太昂貴的輕快鐵，恐怕會入不敷出而面對虧損，或形成“白象計劃”。

他接受專訪時說，州政府在興建公共交通時，最主要是以人口（乘搭率），及每年的營運費等長遠角度作出決定，以檳城人口加上遊客數量，檳城只要興建可載送乘搭需求量的公共交通，就已足夠。

因此，林馬惠建議興建現代電車（modern trams），根本就不需要興建價格昂貴的輕快鐵。

但他認為，無論是興建輕快鐵或現代電車，都會面對虧損，重要的是，政府可承擔的虧損是多少。根據他預算，以長遠來看，電車每年的虧損只佔輕快鐵的約10%。

他擔心，若是公交收費太貴或沒人乘搭，很可能形成“白象計劃”，最終還是要人民“買單”。

林馬惠也舉例，電動快捷巴士系統（BRT）雙威與梳邦路線，少于6公里路程的來回票價，加上泊車費就要價約15令吉，因此目前已經很少人願意使用，形成“白象計劃”。

“興建輕快鐵是很容易，但一旦需求量不足，就等著Kong Ka Kiao（福建話，死翹翹）。”

2040年人口僅193萬

檳州政府在2012年委任合樂顧問公司（Halcrow），制訂該藍圖。惟在SRS聯盟受委為該藍圖執行夥伴后，對藍圖進行修改。

林馬惠說，合樂版的建議是按照舊數據，來預算2030年的人口有245萬；但SRS聯盟卻根據有關數據，來預算2055年的人口。

“實際上，根據中央政府提供的數據，現有人口生產量已經降至平均1.4人口，目前檳州人口數量為165萬，在2040年時，檳城也只有193萬人。”

應做出準確興建預算

林馬惠說，州政府的說法是指，興建現代電車的費用，比興建輕快鐵高，但州政府及SRS聯盟卻未提出準確的預算。

“他們只是會說費用太高，甚至比興建輕快鐵高，卻未公開所有資料，也沒有做出興建現代電車的準確預算。”

他說，根據州政府提出的例子，指悉尼興建現代電車的費用高達3億令吉，但這包括徵地費用，而在悉尼的徵地費用是很高的。

“根據我向興建電車廠業者了解，在台灣高雄興建現代電車的費用是，每公里6500萬至8000萬令吉。甚至，在中國沈陽興建現代電車的費用，只有5000萬令吉。”

提及SRS聯盟曾說，若要興建現代電車需要大量徵地，林馬惠說，興建輕地鐵也一樣要徵地，因此最好的方式就是詳細列出興建輕地鐵及電車所需的費用，以及需要徵地的詳情。

電車其實可載2萬人

林馬惠說，根據SRS聯盟提出的數據，輕快鐵平均每小時可載送1萬8500人，但電車卻只能載送4500人，因此檳州並不適合興建電車。

但據他了解，經過改良后的現代電車，載送量最高可達到2萬人。

他舉例，臺灣高鐵興建后，實際乘搭高鐵的人數，不到預期中的一半，因此每年都面對虧損，但政府又不能讓高鐵停駛，結果每月都要大出血。

林氏也舉例，吉隆坡的安邦線輕快鐵（STAR LRT），及布特拉輕快鐵（PUTRA LRT）在興建后的1年，就因乘客不如預期預算而面對經濟問題，中央政府必須在2010年注資55億令吉到這兩個輕快鐵。

他說，數據顯示，興建布特拉輕快鐵時，曾于1997年預計每年會有36萬名乘客，但實際上在2003年時，只有16萬名乘客，與當初預計的乘客數量，相差20萬人。

“至于安邦線輕快鐵，當局也曾于1999年預計，每年會有17萬名乘客，但實際情況是只有6萬5000名乘客。”

混合式公交不適合檳城

林馬惠認為，檳城並不適合“混合”使用4種公共交通，如輕快鐵、電車、單軌火車及巴士。

他說，由于檳島人口較少，只有約80萬，因此並不像其他需求量大的大城市如倫敦、紐約及巴黎般，適合使用“混合式”公共交通。

他強調，上述大城市的“混合式”公共交通已有百年歷史，但檳城的公共交通處于“起步”階段，因此不能相提並論。

“若以目前交通大藍圖所建議，一個人在檳城國際機場下機后，須乘搭輕快鐵到光大，再從光大乘搭單軌火車到丹絨道光，期間須‘轉站’。”

林馬惠說，興建公共交通必須是最方便乘客，若是使用單一現代電車，就較方便，只需在陸地上轉站，就可直接從機場乘搭現代電車至丹絨道光，更方便殘疾人士及老人家。

檳島巴士系統還不錯

林馬惠讚揚檳島目前的巴士系統還算完善，他居住在丹絨道光，本身就經常乘搭巴士到市區。

儘管擁有車子，但還是會從丹絨道光的住處，乘搭公共巴士到喬治市。

林馬惠說，一旦主要公共交通如輕快鐵，或非政府組織建議的現代電車建立好，公共巴士就可成為輔助交通。

“就好像我住在丹絨道光，我都會步行到大路旁，等待乘搭巴士，101或102號巴士，都是有經過丹絨道光。”

他說，一般朝九晚五的上班族，理應善用公共交通，因為一般上都是在上下班的時段，才會出現塞車情況。朝九晚五的上班族若善用公共交通，則可避開塞車問題，而且每乘坐一趟巴士費用也才2令吉，比起開車更節省。

建費比一比
高架電車 8000萬
輕快鐵 2.2 億

林馬惠說，根據檳州交通大藍圖合樂版預算，興建平地現代電車的每公里費用為4000萬令吉，就算興建高架電車的費用最高也是8000萬令吉；但興建輕快鐵的每公里費用，則是高達2億2000萬令吉。

他說，儘管檳島地價高，就算將徵地價格計算進興建費用，興建現代電車的費用還是會比興建輕快鐵低。

“輕快鐵屬于大型計劃，電車則是屬于較小型的工程，從經濟角度來計算，興建現代電車的軌道、車廂及運作費，都比輕快鐵低。”

另外，林馬惠說，根據合樂版的藍圖，耗資270億令吉的交通大藍圖計劃，有160億令吉是用來興建及提升道路，反之只有90億令吉是用來興建及提升公共交通。

“若要鼓勵民眾使用公共交通，理應將大部分費用在興建公共交通，而非擴展或興建道路。”

他說，通過擴建道路方式，可在短期1至2年內解決交通阻塞問題，但若長遠來看，其實是將更多車子引入，造成更塞車。

竟沒行經人口密集區

林馬惠贊同檳州地方政府委員會主席曹觀友所說，即輕快鐵不一定會到你家門口的說法，但他指出，如今的輕快鐵路線，並沒有途經人口密集的地方。

他說，目前的輕快鐵路線，並沒有經過日落洞、壟尾、發林及皇后灣廣場等人口密集的地區，因此應該修改路線。

“我知道輕快鐵路線是不會經過家門口，但至少要‘穿越’人口密集的地方，這樣民眾也可以步行或騎腳車到輕快鐵站后，再乘搭公共交通到目的地。”

林馬惠說，若輕快鐵站距離住宅集中區太遠，民眾還是需要開車到輕快鐵站，那前往輕快鐵站的道路，還是會出現塞車的情況。

另一方面，針對目前的公共交通（輕快鐵及單軌火車）路線，最遠只去到丹絨道光，林馬惠認為這並不成問題。

“若有旅客想要到直落巴巷，可以乘搭巴士。”

收費便宜鼓勵搭公交

詢及檳城人並無乘坐公共交通的習慣，要如何鼓勵及吸引檳城人使用公共交通，林馬惠認為，最主要的就是收費要便宜，以吸引民眾乘搭。

他說，目前檳島泊車費算是便宜，除了檳島市政廳的泊車格費為每天6令吉，有些地點的泊車費甚至只是2至3令吉，因此應該提高泊車費，讓民眾放棄開車習慣。

“又不是要上去月亮，乘搭公共交通總可到達目的地。”

林馬惠也建議，若民眾非得要開車，最好是實行共車計劃，除了較環保，也不會造成交通阻塞。

人物背景
檳城論壇推薦任議員

林馬惠是檳城機構（Penang Institute）董事成員，也是由非政府組織檳城論壇推薦進入檳島市政廳的檳島市議員。

他擁有金融、經濟及政治多學科，曾在美國的杜克大學、天普大學以及馬大研究及教授政治、經濟及社會學。

他曾在多個國際銀行任職，包括位于紐約及日本的摩根大通集團、位于新加坡及香港的瑞士信貸第一波士頓、位于新加坡及耶加達的德意志銀行、位于耶加達的渣打銀行，以及位于馬尼拉的亞洲開發銀行。

林馬惠撰寫金融危機文章，曾在《曼谷郵報》、《菲律賓詢問者報》、新加坡《海峽時報》、國內的英文《星報》及《財經日報》、聯合國經濟暨社會事務部及《第三世界复與》雜誌等發表。