【今日北马头条】以人口计电车已够用 “轻快铁恐成白象计划”

专访：非政府组织槟城论坛成员槟岛市议员
报导：陈佩欣
（槟城17日讯）非政府组织槟城论坛成员兼槟岛市议员林马惠担心，在槟州交通大蓝图计划下，若兴建太昂贵的轻快铁，恐怕会入不敷出而面对亏损，或形成“白象计划”。

他接受专访时说，州政府在兴建公共交通时，最主要是以人口（乘搭率），及每年的营运费等长远角度作出决定，以槟城人口加上游客数量，槟城只要兴建可载送乘搭需求量的公共交通，就已足够。

因此，林马惠建议兴建现代电车（modern trams），根本就不需要兴建价格昂贵的轻快铁。

但他认为，无论是兴建轻快铁或现代电车，都会面对亏损，重要的是，政府可承担的亏损是多少。根据他预算，以长远来看，电车每年的亏损只占轻快铁的约10%。

他担心，若是公交收费太贵或没人乘搭，很可能形成“白象计划”，最终还是要人民“买单”。

林马惠也举例，电动快捷巴士系统（BRT）双威与梳邦路线，少于6公里路程的来回票价，加上泊车费就要价约15令吉，因此目前已经很少人愿意使用，形成“白象计划”。

“兴建轻快铁是很容易，但一旦需求量不足，就等著Kong Ka Kiao（福建话，死翘翘）。”

2040年人口仅193万

槟州政府在2012年委任合乐顾问公司（Halcrow），制订该蓝图。惟在SRS联盟受委为该蓝图执行伙伴后，对蓝图进行修改。

林马惠说，合乐版的建议是按照旧数据，来预算2030年的人口有245万；但SRS联盟却根据有关数据，来预算2055年的人口。

“实际上，根据中央政府提供的数据，现有人口生产量已经降至平均1.4人口，目前槟州人口数量为165万，在2040年时，槟城也只有193万人。”

应做出准确兴建预算

林马惠说，州政府的说法是指，兴建现代电车的费用，比兴建轻快铁高，但州政府及SRS联盟却未提出准确的预算。

“他们只是会说费用太高，甚至比兴建轻快铁高，却未公开所有资料，也没有做出兴建现代电车的准确预算。”

他说，根据州政府提出的例子，指悉尼兴建现代电车的费用高达3亿令吉，但这包括征地费用，而在悉尼的征地费用是很高的。

“根据我向兴建电车厂业者了解，在台湾高雄兴建现代电车的费用是，每公里6500万至8000万令吉。甚至，在中国沈阳兴建现代电车的费用，只有5000万令吉。”

提及SRS联盟曾说，若要兴建现代电车需要大量征地，林马惠说，兴建轻地铁也一样要征地，因此最好的方式就是详细列出兴建轻地铁及电车所需的费用，以及需要征地的详情。

电车其实可载2万人

林马惠说，根据SRS联盟提出的数据，轻快铁平均每小时可载送1万8500人，但电车却只能载送4500人，因此槟州并不适合兴建电车。

但据他了解，经过改良后的现代电车，载送量最高可达到2万人。

他举例，台湾高铁兴建后，实际乘搭高铁的人数，不到预期中的一半，因此每年都面对亏损，但政府又不能让高铁停驶，结果每月都要大出血。

林氏也举例，吉隆坡的安邦线轻快铁（STAR LRT），及布特拉轻快铁（PUTRA LRT）在兴建后的1年，就因乘客不如预期预算而面对经济问题，中央政府必须在2010年注资55亿令吉到这两个轻快铁。

他说，数据显示，兴建布特拉轻快铁时，曾于1997年预计每年会有36万名乘客，但实际上在2003年时，只有16万名乘客，与当初预计的乘客数量，相差20万人。

“至于安邦线轻快铁，当局也曾于1999年预计，每年会有17万名乘客，但实际情况是只有6万5000名乘客。”

混合式公交不适合槟城

林马惠认为，槟城并不适合“混合”使用4种公共交通，如轻快铁、电车、单轨火车及巴士。

他说，由于槟岛人口较少，只有约80万，因此并不像其他需求量大的大城市如伦敦、纽约及巴黎般，适合使用“混合式”公共交通。

他强调，上述大城市的“混合式”公共交通已有百年历史，但槟城的公共交通处于“起步”阶段，因此不能相提并论。

“若以目前交通大蓝图所建议，一个人在槟城国际机场下机后，须乘搭轻快铁到光大，再从光大乘搭单轨火车到丹绒道光，期间须‘转站’。”

林马惠说，兴建公共交通必须是最方便乘客，若是使用单一现代电车，就较方便，只需在陆地上转站，就可直接从机场乘搭现代电车至丹绒道光，更方便残疾人士及老人家。

槟岛巴士系统还不错

林马惠赞扬槟岛目前的巴士系统还算完善，他居住在丹绒道光，本身就经常乘搭巴士到市区。

尽管拥有车子，但还是会从丹绒道光的住处，乘搭公共巴士到乔治市。

林马惠说，一旦主要公共交通如轻快铁，或非政府组织建议的现代电车建立好，公共巴士就可成为辅助交通。

“就好像我住在丹绒道光，我都会步行到大路旁，等待乘搭巴士，101或102号巴士，都是有经过丹绒道光。”

他说，一般朝九晚五的上班族，理应善用公共交通，因为一般上都是在上下班的时段，才会出现塞车情况。朝九晚五的上班族若善用公共交通，则可避开塞车问题，而且每乘坐一趟巴士费用也才2令吉，比起开车更节省。

建费比一比
高架电车 8000万
轻快铁 2.2 亿

林马惠说，根据槟州交通大蓝图合乐版预算，兴建平地现代电车的每公里费用为4000万令吉，就算兴建高架电车的费用最高也是8000万令吉；但兴建轻快铁的每公里费用，则是高达2亿2000万令吉。

他说，尽管槟岛地价高，就算将征地价格计算进兴建费用，兴建现代电车的费用还是会比兴建轻快铁低。

“轻快铁属于大型计划，电车则是属于较小型的工程，从经济角度来计算，兴建现代电车的轨道、车厢及运作费，都比轻快铁低。”

另外，林马惠说，根据合乐版的蓝图，耗资270亿令吉的交通大蓝图计划，有160亿令吉是用来兴建及提升道路，反之只有90亿令吉是用来兴建及提升公共交通。

“若要鼓励民众使用公共交通，理应将大部分费用在兴建公共交通，而非扩展或兴建道路。”

他说，通过扩建道路方式，可在短期1至2年内解决交通阻塞问题，但若长远来看，其实是将更多车子引入，造成更塞车。

竟没行经人口密集区

林马惠赞同槟州地方政府委员会主席曹观友所说，即轻快铁不一定会到你家门口的说法，但他指出，如今的轻快铁路线，并没有途经人口密集的地方。

他说，目前的轻快铁路线，并没有经过日落洞、垄尾、发林及皇后湾广场等人口密集的地区，因此应该修改路线。

“我知道轻快铁路线是不会经过家门口，但至少要‘穿越’人口密集的地方，这样民众也可以步行或骑脚车到轻快铁站后，再乘搭公共交通到目的地。”

林马惠说，若轻快铁站距离住宅集中区太远，民众还是需要开车到轻快铁站，那前往轻快铁站的道路，还是会出现塞车的情况。

另一方面，针对目前的公共交通（轻快铁及单轨火车）路线，最远只去到丹绒道光，林马惠认为这并不成问题。

“若有旅客想要到直落巴巷，可以乘搭巴士。”

收费便宜鼓励搭公交

询及槟城人并无乘坐公共交通的习惯，要如何鼓励及吸引槟城人使用公共交通，林马惠认为，最主要的就是收费要便宜，以吸引民众乘搭。

他说，目前槟岛泊车费算是便宜，除了槟岛市政厅的泊车格费为每天6令吉，有些地点的泊车费甚至只是2至3令吉，因此应该提高泊车费，让民众放弃开车习惯。

“又不是要上去月亮，乘搭公共交通总可到达目的地。”

林马惠也建议，若民众非得要开车，最好是实行共车计划，除了较环保，也不会造成交通阻塞。

人物背景
槟城论坛推荐任议员

林马惠是槟城机构（Penang Institute）董事成员，也是由非政府组织槟城论坛推荐进入槟岛市政厅的槟岛市议员。

他拥有金融、经济及政治多学科，曾在美国的杜克大学、天普大学以及马大研究及教授政治、经济及社会学。

他曾在多个国际银行任职，包括位于纽约及日本的摩根大通集团、位于新加坡及香港的瑞士信贷第一波士顿、位于新加坡及耶加达的德意志银行、位于耶加达的渣打银行，以及位于马尼拉的亚洲开发银行。

林马惠撰写金融危机文章，曾在《曼谷邮报》、《菲律宾询问者报》、新加坡《海峡时报》、国内的英文《星报》及《财经日报》、联合国经济暨社会事务部及《第三世界复与》杂志等发表。