獨家報導：陳繡郿
（威南12日訊）檳州政府計劃讓採用傳統開放式的雞豬農場，邁向現代化封閉式作業；目前全檳有近半數養雞農場採用封閉式作業，其中種雞農場居多，肉雞及蛋雞農場較少。
此外，據本報探悉，擁有70多家傳統養豬場的威北平安村，目前已有6家分別于2009年、2012年及2013年，逐步轉型提升至封閉與現代化養豬。
威省市議員吳俊益受訪時說，採用現代化封閉式作業模式，將能解決環境污染與衛生問題，達致“零污染”目標，更能隔絕禽畜疾病如禽流感的傳染，確保食品安全。
他透露，目前檳州採取現代化封閉式作業的農場，除了養雞場和養豬場，連宰豬場也開始追隨，今年將建北馬區首座封閉式宰豬場。
減少蒼蠅消除臭味
“縱觀傳統雞豬農場，皆存在環境、衛生及安全隱憂，尤其是養豬場，因一小撮害群之馬夜間偷偷排放入溝渠或河流，影響河水及空氣素質。
他分析封閉式農場的優勢，（1）封閉式農場的排污系統，不但禁止排放污水出農場，也能善用排泄物及污水，發展出綠色農副產品，實現禽畜養殖和循環農業相結合的低碳養殖模式。
“經污水處理系統過濾及處理后的污水，可循環再用節水；豬糞可製有機肥、或發展沼氣發電給農場自供自足。”
（2）衛生方面，封閉式農場能減少蒼蠅、消除禽畜糞便臭味，避免空氣污染。
（3）安全方面，一旦禽畜不慎感染疾病如禽流感，封閉式農場便能隔絕，避免疾病擴散傳染到其他農舍的禽畜。
他也提及封閉式宰豬場，採用先進屠宰機器，避免豬肉受污染，確保舌尖上的安全。
2手續不必花大錢
申請建封閉式農場，是否要花龐大費用進行申請轉換規劃用途，及土地用途轉換？吳俊益拍胸膛：不必！
他說，農戶對申請封閉式農場手續不了解又害怕，尤其上述2項手續費用不小。
“其實檳州農戶很幸運，因為作為農基工業的封閉式農場，是被允許的。農戶不需通過申請轉換規劃用途（rezoning），農戶在規劃用途為‘農業’的地段，可進行封閉式農場。”
“再來是農場土地地契，農戶不需要申請土地用途轉換（land conversion）。”
他說，一般上申請轉換規劃用途及土地用途轉換，必須繳付大筆的增值稅（rezoning premium）和土地轉換稅（conversion premium），但封閉式農場不需要進行更換手續，農戶不必擔憂。
條例局限農戶裹足
封閉式農場申請條例上的限制，加上要花大錢申請及建設，導致農戶打退堂鼓，止步不前。
吳俊益直言，申請建設封閉式農場，最大問題是環境局限制農場與住宅區的距離，須在方圓500公尺外。
“據過去市議會一站式統辦中心記錄，當局審核農戶申請原地轉換為封閉式農場時，已5次豁免有關條例，分別是3宗養雞場、1宗養豬場及1宗宰豬場。”
他也說，一般農場建在郊外，但公共工程局卻要求業者，申請地段必須擁有40尺公路。
“可是很多農場是在鄉郊地區或橡膠園、油棕園，此問題至今懸而未決，導致業者因無法符合此條件而難做申請。”
“選擇鄉區建封閉式農場，會面對水電問題，因當局不輕易安裝水管及電纜。”
絕對無關種族課題
“封閉式養豬場，絕對無關種族或宗教課題。”
吳俊益強調，全檳120家養豬場，豬農都是華裔，當中威北平安村及威南華都村，各有70家及39家，只要改革和提升養豬、宰豬場模式，就可迎合環境、衛生及安全需求。
他說，農戶要建封閉式農場，需先聘請城市規劃師、土地測量師、電氣工程師及土木工程師，策劃及提呈申請規劃准證。
“有關申請共提呈17個政府單位，首先提呈給市議會一站式統辦中心（OSC），再轉給屬下城市規劃組、工程組、衛生組、估價組、園藝組等審核。”
他說，審核規劃准證需時108天，建築圖測37天，另填土51天。
“除了市議會，申請也呈給國能、工程局、供水機構、消拯局、英達麗水公司、縣署土地局、城鄉規劃局、通訊及多媒體局、獸醫局、環境局和水利灌溉局。”
建議州政府檢討條例
吳俊益認為，檳州政府在推動封閉式農場作業扮演重要角色，建議重新檢討不合時宜的申請條例、簡化申請程序及指南，以利便及鼓勵農戶申請。
他舉例，市議會在農戶申請把傳統農場提升為封閉式農場時，可免除“申請地點需有40尺公路”的要求；或農場與住宅區距離500公尺的要求。
他說，上述要求均是當局針對傳統開放式農場所制定，但封閉式農場不存在傳統農場的弊病。
他也說，以前申請者向市議會進圖，每英畝地繳1萬令吉獻金充作檳州治水基金，2014年起漲到每英畝5萬令吉，但一般農場佔地5至10英畝，加重農戶負擔。
“若是農戶申請將傳統農場提升為封閉式，封閉式作業‘零排污’，也不須像新建農場得填土，因此建議當局豁免或降低治水獻金數額。”
