新公务员或需缴养老金至退休

独家报导：叶爱云
（吉隆坡15日讯） 为了避免让大马重蹈欧美福利国的覆辙，引发难以承担的退休金危机，经济学家透露，政府有意在来临的财政预算案中，提议延长新加入公务员缴纳退休金的期限。

目前，公务员只需缴纳10年的退休金到退休基金局（KWAP）。

资深经济分析师李兴裕接受《中国报》电访时透露：“和雇员公积金局（KWSP）会员一样，政府公务员也需向退休基金局作出贡献，不同的是，公务员只需缴纳10年，之后就由政府继续缴纳。”

160万大军增长中

“目前政府公务员人数约有160万人，占总雇员人口约11.2%，且公务员人数每年都在增长，长远来说，这只会加重政府负担，迟早引发危机。”

他说，为了解决未来庞大退休公务员的退休金问题，据悉政府有意延长新晋公务员的退休金缴纳限期，或和普通公积金局会员一样，缴纳至退休为止；目前公积金会员的缴纳期是到60岁退休为止。

资料显示，目前公积金局会员的每月退休金缴纳率是基薪的11%，雇主介于12%至13%；公务员则是每月贡献基薪的17.5%至公务员退休基金局，之后就可享有延迟退休金（deferred benefit）福利。

公务员在退休后，每月可支取最后薪金额约40%至50%作为退休收入。

助转移部分政府债务

李兴裕指出，政府成立退休基金局的原意，就是希望该局可以稳定成长直到可以独当一面，并足够应付退休公务员的退休金，这样才可分担政府的重担。

“因此，政府日前表示有意逐步将隶属财政部旗下退休基金部门运作方面事宜，包括债务转移至退休基金局，减低国债负担率，这也符合常理。”

目前，政府每年都会在预算案中拨出一部分（约5.625%）资金存入退休基金局，供该局营运及投资，自1991年成立以来，退休基金局的基金规模按年都在以10%速度快速增长，至2014年已从成立初期的5亿令吉增至约1094亿令吉。

分拆成或有负债
国债今年料降至53%

尽管政府可随时调整国债占国内生产总值（GDP）顶限，但李兴裕相信，政府并不希望再调高顶限所以才自我克制，转用分拆债务的方式避免债务对GDP顶限在今年底超过55%。

他是针对上周五（10日）政府将219亿令吉债务转移至财政部属下新设立的公务员房屋贷款局（LPPSA），冀达到降低2%国债占GDP比率至少过54%的目标，如此回应。

他说，55%债务顶限并不是强制性的，只是大马财政部自行设定的债务顶限，不受限于任何法令，有鉴于财政部此前已数次调高比例，为避免再次调高比例及降债目标，当局才出此妙策。

“无论是退休基金局，抑或公务员房屋贷款局的例子，政府将直接负债通过属下机构，转变成或有负债（Contingent Liability），并不只发生在大马身上，是许多国家政府都会做的事。”

“可是这些机构仍然隶属政府旗下，只有在这些机构出现问题、没有负担能力后，才会成为政府的债务。政府设立独立机构的用意，是冀望这些机构长远可成长及自力更生，最终目的是减轻国债负担。”

截至2015年底，大马国债占GDP比例已达54.5%，李兴裕表示，经过政府努力调降后，该比例今年有望减至53%。

掩人耳目？
总审计司报告可知一二

或有许多人会疑惑，政府将国债左手转右手，看似国债对GDP比例下降了，但或有债务最后仍然是国债，有企图掩人耳目之嫌；李兴裕解释说，每年的总审计司报告中，都可以看到我国实际国债及或有债务的总额，只是被许多人忽略。

“想要知道实际的国债及或有债务数额，在每年的总审计司报告中都清楚列明，不过，长期而言，这抑赖政府保持高度透明度。”

“另外，想要控制国债对GDP比例在低水平，政府就必须尽所能确保国内生产总值的成长高于债务比例，这才是上策。”

至于国债对GDP比例下降后，是否变相提高政府举债能力时，他却不这么认为，仅表示，政府就是深知国债高企，已没有多余举债空间，所以才设法降债。