新公務員或需繳養老金至退休

獨家報導：葉愛雲
（吉隆坡15日訊） 為了避免讓大馬重蹈歐美福利國的覆轍，引發難以承擔的退休金危機，經濟學家透露，政府有意在來臨的財政預算案中，提議延長新加入公務員繳納退休金的期限。

目前，公務員只需繳納10年的退休金到退休基金局（KWAP）。

資深經濟分析師李興裕接受《中國報》電訪時透露：“和僱員公積金局（KWSP）會員一樣，政府公務員也需向退休基金局作出貢獻，不同的是，公務員只需繳納10年，之後就由政府繼續繳納。”

160萬大軍增長中

“目前政府公務員人數約有160萬人，佔總雇員人口約11.2%，且公務員人數每年都在增長，長遠來說，這只會加重政府負擔，遲早引發危機。”

他說，為了解決未來龐大退休公務員的退休金問題，據悉政府有意延長新晉公務員的退休金繳納限期，或和普通公積金局會員一樣，繳納至退休為止；目前公積金會員的繳納期是到60歲退休為止。

資料顯示，目前公積金局會員的每月退休金繳納率是基薪的11%，僱主介於12%至13%；公務員則是每月貢獻基薪的17.5%至公務員退休基金局，之後就可享有延遲退休金（deferred benefit）福利。

公務員在退休後，每月可支取最後薪金額約40%至50%作為退休收入。

助轉移部分政府債務

李興裕指出，政府成立退休基金局的原意，就是希望該局可以穩定成長直到可以獨當一面，並足夠應付退休公務員的退休金，這樣才可分擔政府的重擔。

“因此，政府日前表示有意逐步將隸屬財政部旗下退休基金部門運作方面事宜，包括債務轉移至退休基金局，減低國債負擔率，這也符合常理。”

目前，政府每年都會在預算案中撥出一部分（約5.625%）資金存入退休基金局，供該局營運及投資，自1991年成立以來，退休基金局的基金規模按年都在以10%速度快速增長，至2014年已從成立初期的5億令吉增至約1094億令吉。

分拆成或有負債
國債今年料降至53%

儘管政府可隨時調整國債佔國內生產總值（GDP）頂限，但李興裕相信，政府並不希望再調高頂限所以才自我剋制，轉用分拆債務的方式避免債務對GDP頂限在今年底超過55%。

他是針對上週五（10日）政府將219億令吉債務轉移至財政部屬下新設立的公務員房屋貸款局（LPPSA），冀達到降低2%國債佔GDP比率至少過54%的目標，如此回應。

他說，55%債務頂限並不是強制性的，只是大馬財政部自行設定的債務頂限，不受限於任何法令，有鑒於財政部此前已數次調高比例，為避免再次調高比例及降債目標，當局才出此妙策。

“無論是退休基金局，抑或公務員房屋貸款局的例子，政府將直接負債通過屬下機構，轉變成或有負債（Contingent Liability），並不只發生在大馬身上，是許多國家政府都會做的事。”

“可是這些機構仍然隸屬政府旗下，只有在這些機構出現問題、沒有負擔能力後，才會成為政府的債務。政府設立獨立機構的用意，是冀望這些機構長遠可成長及自力更生，最終目的是減輕國債負擔。”

截至2015年底，大馬國債佔GDP比例已達54.5%，李興裕表示，經過政府努力調降後，該比例今年有望減至53%。

掩人耳目？
總審計司報告可知一二

或有許多人會疑惑，政府將國債左手轉右手，看似國債對GDP比例下降了，但或有債務最後仍然是國債，有企圖掩人耳目之嫌；李興裕解釋說，每年的總審計司報告中，都可以看到我國實際國債及或有債務的總額，只是被許多人忽略。

“想要知道實際的國債及或有債務數額，在每年的總審計司報告中都清楚列明，不過，長期而言，這抑賴政府保持高度透明度。”

“另外，想要控制國債對GDP比例在低水平，政府就必須儘所能確保國內生產總值的成長高於債務比例，這才是上策。”

至於國債對GDP比例下降後，是否變相提高政府舉債能力時，他卻不這么認為，僅表示，政府就是深知國債高企，已沒有多餘舉債空間，所以才設法降債。