南海仲裁风云（系列一） 菲将南海争议摆上台 中不接受 不承认 不执行

独家报导：邱仁杰
围绕在南中国海主权争端课题越演越烈，国际仲裁庭预计将在近期对菲律宾的南中国海仲裁案做出裁决，此仲裁案惹火了中国；坚持不接受、不承认与不执行仲裁的中国会有何后续行动，将取决于仲裁结果。

来临的第49届东协外交部长会议，能否团结一致的就仲裁案做出回应，也是值得各造关注。

《中国报》将从今天开始推出一连4天的系列报导，以让读者掌握南中国海最新局势。

（吉隆坡26日讯）菲律宾将南中国海问题，带上国际仲裁庭，中国政府强硬表态不接受、不承认与不执行；这是南中国海主权争端课题首次进入司法程序，触动了中国的敏感神经线，此仲裁案也牵动了整个南中国海的局势。

2013年1月22日，菲律宾就南中国海问题启动了菲律宾起诉中国仲裁案，菲律宾将仲裁的书面通知提交给中国，但是，中国在同年2月19日，拒绝接受有关书面通知；这一举措正式掀起了一系列南中国海风云。

后来在2014年5月21日，中国照会国际仲裁庭，表达了“不接受菲律宾提起的仲裁”立场；同年12月5日，仲裁庭书记官处收到“越南外交部提交菲律宾诉中国仲裁案仲裁庭注意的声明”；该声明阐述了越南对该仲裁的支持，并且也必须考虑到越南的权益与利益。

中国政府随后在同年12月7日，发布《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，重申了不接受、不承认与不执行的立场。

2015年7月7日，仲裁庭对该仲裁案管辖权和可受理性问题开庭审理，该审理是在位于荷兰海牙的常设仲裁法院总部和平宫内举行；同年10月29日，仲裁庭做出裁决，并进行后续开庭审理 。

填海造陆反击

同年11月24日仲裁庭开始了仲裁案中关于实体问题和剩余管辖权和可受理性问题的审理，并随后决定在2016年做出裁决。

值得注意的是，南中国海就是在这一期间，发生了很大变化，包括中国在南中国海大规模填海造陆行动、中国被指军事化南海岛礁的行动、美国挑起的南中国海航行与飞行自由行动及中国不接受仲裁舆论战行动。

美中在这一期间在南中国海的激烈行为，是不是都是因仲裁案而起，也许只有白宫和中南海最清楚，但可以肯定的是，后仲裁时期的南中国海，各方的行为将会有可能更为激烈。

中可半途加入仲裁程序

虽然中国不接受、不承认与不执行，但是仲裁庭根据《联合国海洋法公约》附件7第5条的规定，将仲裁的一切进展通知中方，并申明中方仍可在仲裁的任何阶段选择参加仲裁程序。

根据《联合国海洋法公约》附件7第9条规定，争端一方缺席或不对案件进行辩护，应不妨碍程序的进行。仲裁庭在作出裁决前，必须查明对该争端确有管辖权，而且查明所提要求在事实上和法庭上均确有根据。

公约附件7第5条的规定，“保证争端每一方有陈述意见和提出其主张的充分机会”。

因此，本次庭审笔录已经发给中方参阅，中方被邀请对本次庭审中所做出的任何论述进行评论。

本报率先揭露全面报导

《中国报》是大马国内媒体中，最先及最全面对菲律宾仲裁案展开追踪的媒体，并且在2014年1月26日的报导中，率先揭露越南有意对仲裁案表态。

2014年12月，越南果真正式向仲裁庭提交了“越南外交部提请菲律宾诉中国仲裁案仲裁庭注意的声明”。

当时《中国报》收到的外交消息显示，大马政府不排除将向仲裁庭，提出准予干预（Intervene）菲律宾与中国之间的南中国海仲裁案，以阐述及纳入我国在南中国海的利益；除了我国，越南政府也在着手探讨可否干预菲律宾提出的仲裁案；当时两国海洋法律专家正在着手研究干预的可行性。

东协外交消息当时指出，即便马越无法提出干预，至少也必须向仲裁庭提呈通知书，让主簿官将两国的利益记录在案。

大马后来因为仲裁庭没有如国际法院的干预程序，而没有采取进一步行动，但是马方表示尊重菲律宾的做法，同时仲裁庭允许大马，以观察员身分参加庭审。