南海仲裁風雲（系列一） 菲將南海爭議擺上台 中不接受 不承認 不執行

獨家報導：邱仁傑
圍繞在南中國海主權爭端課題越演越烈，國際仲裁庭預計將在近期對菲律賓的南中國海仲裁案做出裁決，此仲裁案惹火了中國；堅持不接受、不承認與不執行仲裁的中國會有何后續行動，將取決于仲裁結果。

來臨的第49屆東協外交部長會議，能否團結一致的就仲裁案做出回應，也是值得各造關注。

《中國報》將從今天開始推出一連4天的系列報導，以讓讀者掌握南中國海最新局勢。

（吉隆坡26日訊）菲律賓將南中國海問題，帶上國際仲裁庭，中國政府強硬表態不接受、不承認與不執行；這是南中國海主權爭端課題首次進入司法程序，觸動了中國的敏感神經線，此仲裁案也牽動了整個南中國海的局勢。

2013年1月22日，菲律賓就南中國海問題啟動了菲律賓起訴中國仲裁案，菲律賓將仲裁的書面通知提交給中國，但是，中國在同年2月19日，拒絕接受有關書面通知；這一舉措正式掀起了一系列南中國海風雲。

后來在2014年5月21日，中國照會國際仲裁庭，表達了“不接受菲律賓提起的仲裁”立場；同年12月5日，仲裁庭書記官處收到“越南外交部提交菲律賓訴中國仲裁案仲裁庭注意的聲明”；該聲明闡述了越南對該仲裁的支持，並且也必須考慮到越南的權益與利益。

中國政府隨后在同年12月7日，發佈《中華人民共和國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，重申了不接受、不承認與不執行的立場。

2015年7月7日，仲裁庭對該仲裁案管轄權和可受理性問題開庭審理，該審理是在位于荷蘭海牙的常設仲裁法院總部和平宮內舉行；同年10月29日，仲裁庭做出裁決，並進行后續開庭審理 。

填海造陸反擊

同年11月24日仲裁庭開始了仲裁案中關于實體問題和剩余管轄權和可受理性問題的審理，並隨后決定在2016年做出裁決。

值得注意的是，南中國海就是在這一期間，發生了很大變化，包括中國在南中國海大規模填海造陸行動、中國被指軍事化南海島礁的行動、美國挑起的南中國海航行與飛行自由行動及中國不接受仲裁輿論戰行動。

美中在這一期間在南中國海的激烈行為，是不是都是因仲裁案而起，也許只有白宮和中南海最清楚，但可以肯定的是，后仲裁時期的南中國海，各方的行為將會有可能更為激烈。

中可半途加入仲裁程序

雖然中國不接受、不承認與不執行，但是仲裁庭根據《聯合國海洋法公約》附件7第5條的規定，將仲裁的一切進展通知中方，並申明中方仍可在仲裁的任何階段選擇參加仲裁程序。

根據《聯合國海洋法公約》附件7第9條規定，爭端一方缺席或不對案件進行辯護，應不妨礙程序的進行。仲裁庭在作出裁決前，必須查明對該爭端確有管轄權，而且查明所提要求在事實上和法庭上均確有根據。

公約附件7第5條的規定，“保證爭端每一方有陳述意見和提出其主張的充分機會”。

因此，本次庭審筆錄已經發給中方參閱，中方被邀請對本次庭審中所做出的任何論述進行評論。

本報率先揭露全面報導

《中國報》是大馬國內媒體中，最先及最全面對菲律賓仲裁案展開追蹤的媒體，並且在2014年1月26日的報導中，率先揭露越南有意對仲裁案表態。

2014年12月，越南果真正式向仲裁庭提交了“越南外交部提請菲律賓訴中國仲裁案仲裁庭注意的聲明”。

當時《中國報》收到的外交消息顯示，大馬政府不排除將向仲裁庭，提出准予干預（Intervene）菲律賓與中國之間的南中國海仲裁案，以闡述及納入我國在南中國海的利益；除了我國，越南政府也在著手探討可否干預菲律賓提出的仲裁案；當時兩國海洋法律專家正在著手研究干預的可行性。

東協外交消息當時指出，即便馬越無法提出干預，至少也必須向仲裁庭提呈通知書，讓主簿官將兩國的利益記錄在案。

大馬后來因為仲裁庭沒有如國際法院的干預程序，而沒有採取進一步行動，但是馬方表示尊重菲律賓的做法，同時仲裁庭允許大馬，以觀察員身分參加庭審。