邱仁杰：团结对东协至关重要

印尼总统佐科威在今年6月23日，登上军舰视察纳土纳群岛进行视察，强势宣示捍卫印尼在南中国海的主权权益不可侵犯；而国际仲裁庭也预料将在近期对菲律宾的南中国海仲裁案做出裁决，一时之间南中国海的温度居高不下，成为了其中一个最受国际注目的热点。

这是南中国海主权争端第一次进入司法程序，中国大为恼火，对仲裁案采取不接受、不承认也不执行的强硬态度，菲律宾方面则较为平静，等待仲裁的结果，但是菲律宾目前处于新旧领导层准备交接的情况，新政府对仲裁结果会持什么态度，仍然是未知数。

至于印尼与中国方面，从今年3月开始，印尼就对不停进入纳土纳群岛海域捕鱼的中国渔船感到恼火，最终印尼在今年6月，在追捕中国渔船时，该国海军“伊曼彭佐”号（舷号383）护卫舰向中国渔船开火射击。

佐科威在视察纳土纳群岛海域时，搭乘的就是“伊曼彭佐”号，所以佐科威对中国释放出的强硬讯息是十分明显的，那就是绝不允许纳土纳群岛海域受到冒犯，更不承认纳土纳群岛海域与中国海域有所重叠。

东协必须摆正好共识

中印之间并没有存在纳土纳群岛的争议，中国承认纳土纳群岛属于印尼，但是中国却认为两国在该海域有所重叠，中国宣称该海域是中国传统渔场，而印尼不承认这一点。

印尼并不对南中国海声称拥有主权，但是印尼不同意中国在声称南海主权时用地图上的“九段线”把部分纳土纳群岛海域划入自己的海域；所以整个南中国海争端的最大争议，就是中国提出的“九段线”主张，它似乎将大部分南中国海海域划入中国的管辖和控制。

中国对“九段线”的主张很强硬，认为“九段线”是象征著中国人民和政府的主权和历史权益；菲律宾采取仲裁行动，最关键的核心点就是要否决“九段线”主张。

这也是为何菲律宾的仲裁案如此重要，有东协资深外交官形容，菲律宾仲裁案是在为东协伸张正义，因为东协的立场是不承认“九段线”主张。

目前难以预测该仲裁案的结果，但是大部分相关领域人士皆认为，仲裁结果将对菲律宾有利，一旦仲裁真的否决“九段线”的合法性，中国会采取什么样的行动，才是最关键的。

在这问题上，东协角色就显得很重要，东协必须摆正好的共识，管控届时所可能出现的纷争，就如新加坡《联合早报》社论所言，合则众利，离则多害，团结对东协而言至关重要。