邱仁傑：團結對東協至關重要

印尼總統佐科威在今年6月23日，登上軍艦視察納土納群島進行視察，強勢宣示捍衛印尼在南中國海的主權權益不可侵犯；而國際仲裁庭也預料將在近期對菲律賓的南中國海仲裁案做出裁決，一時之間南中國海的溫度居高不下，成為了其中一個最受國際注目的熱點。

這是南中國海主權爭端第一次進入司法程序，中國大為惱火，對仲裁案採取不接受、不承認也不執行的強硬態度，菲律賓方面則較為平靜，等待仲裁的結果，但是菲律賓目前處於新舊領導層準備交接的情況，新政府對仲裁結果會持什麼態度，仍然是未知數。

至於印尼與中國方面，從今年3月開始，印尼就對不停進入納土納群島海域捕魚的中國漁船感到惱火，最終印尼在今年6月，在追捕中國漁船時，該國海軍“伊曼彭佐”號（舷號383）護衛艦向中國漁船開火射擊。

佐科威在視察納土納群島海域時，搭乘的就是“伊曼彭佐”號，所以佐科威對中國釋放出的強硬訊息是十分明顯的，那就是絕不允許納土納群島海域受到冒犯，更不承認納土納群島海域與中國海域有所重疊。

東協必須擺正好共識

中印之間並沒有存在納土納群島的爭議，中國承認納土納群島屬於印尼，但是中國卻認為兩國在該海域有所重疊，中國宣稱該海域是中國傳統漁場，而印尼不承認這一點。

印尼並不對南中國海聲稱擁有主權，但是印尼不同意中國在聲稱南海主權時用地圖上的“九段線”把部分納土納群島海域劃入自己的海域；所以整個南中國海爭端的最大爭議，就是中國提出的“九段線”主張，它似乎將大部分南中國海海域劃入中國的管轄和控制。

中國對“九段線”的主張很強硬，認為“九段線”是象徵著中國人民和政府的主權和歷史權益；菲律賓採取仲裁行動，最關鍵的核心點就是要否決“九段線”主張。

這也是為何菲律賓的仲裁案如此重要，有東協資深外交官形容，菲律賓仲裁案是在為東協伸張正義，因為東協的立場是不承認“九段線”主張。

目前難以預測該仲裁案的結果，但是大部分相關領域人士皆認為，仲裁結果將對菲律賓有利，一旦仲裁真的否決“九段線”的合法性，中國會採取什麼樣的行動，才是最關鍵的。

在這問題上，東協角色就顯得很重要，東協必須擺正好的共識，管控屆時所可能出現的紛爭，就如新加坡《聯合早報》社論所言，合則眾利，離則多害，團結對東協而言至關重要。