邱仁杰：712南海仲裁案──中国和东协决裂的开始？

国际常设仲裁庭将在本月12日公布菲律宾南中国海仲裁案的结果，而中国已经强调了不接受、不承认和不执行的强硬立场；简单而言，仲裁庭的裁决，中国不理会就是了。

随后中国宣布将从7月5日至11日，在南海西沙展开联合军事演习；由于时间点与7月12日接近，中国明显有意展示出不退让的立场，坚持它在南海的主权伸张。

划到大马门前

菲律宾是在2013年将南中国海问题，交由国际仲裁庭审理，这是南中国海主权争端发生以来，第一次有南中国海问题进入司法程序；菲律宾对裁决结果表示乐观。

菲律宾南中国海仲裁案最大的关键，在于否决中国在南中国海的“九段线”主张；“九段线”有多种解释和说法，东协国家其实对这主张感到很模糊；根据中国国家测绘地理信息局的官方定意，“九段线”为南海诸岛归属范围线。

中国认为，“九段线”是中国南海传统海疆线，是中国南海管辖范围的边界线，是中国进行南海划界与谈判的基础。中国认为，南海诸岛及其附近海域归属中国政府管辖，“九段线”内南海诸岛及附近海域为中国领土不可分割的一部分。

但是，中国的这一主张不获得接受，也被指没有法律基础，这也是南中国海周边国家与中国存在着摩擦的原因。中国的“九段线”主张，已将大部分的南中国海，划入中国的管辖范围内；简单而言，“九段线”划到别人家门口前，包括马来西亚！

印尼立场强硬

东协基本上对“九段线”持着不承认的立场，近来印尼总统佐科威访问纳土纳群岛，宣示印尼主权的同时，也是为了展示印尼不承认“九段线”的强硬立场，有观点认为，佐科威的举措，是做给仲裁庭看的。

所以菲律宾当年展开的仲裁行动，被形容为是在为东协“伸张正义”；有东协外交人士客观认为，中国是有权捍卫“九段线”的主张，但正确的做法是到国际仲裁庭说明一切，而不是坚持认为国际仲裁庭不公正。

如果国际仲裁庭真的否决“九段线”的合理性，基本上，这裁决符合了东协的集体利益，包括马来西亚，而中国会有什么反应，则是未知数。

7月12日是南中国海最关键时刻，对于马来西亚而言，裁决的结果也是关系到了国家在南中国海的海洋利益，对菲律宾、越南和汶莱亦是如此；对于其他东协内部非南中国海主权伸索国，裁决结果对他们来说，也是至关重要的。

中国和东协都要拿出最大的政治智慧，共同处理好仲裁庭的裁决，避免裁决结果冲击东协与中国的关系，进而影响南中国海的稳定。