邱仁傑：712南海仲裁案──中國和東協決裂的開始？

國際常設仲裁庭將在本月12日公布菲律賓南中國海仲裁案的結果，而中國已經強調了不接受、不承認和不執行的強硬立場；簡單而言，仲裁庭的裁決，中國不理會就是了。

隨后中國宣布將從7月5日至11日，在南海西沙展開聯合軍事演習；由于時間點與7月12日接近，中國明顯有意展示出不退讓的立場，堅持它在南海的主權伸張。

劃到大馬門前

菲律賓是在2013年將南中國海問題，交由國際仲裁庭審理，這是南中國海主權爭端發生以來，第一次有南中國海問題進入司法程序；菲律賓對裁決結果表示樂觀。

菲律賓南中國海仲裁案最大的關鍵，在于否決中國在南中國海的“九段線”主張；“九段線”有多種解釋和說法，東協國家其實對這主張感到很模糊；根據中國國家測繪地理信息局的官方定意，“九段線”為南海諸島歸屬範圍線。

中國認為，“九段線”是中國南海傳統海疆線，是中國南海管轄範圍的邊界線，是中國進行南海劃界與談判的基礎。中國認為，南海諸島及其附近海域歸屬中國政府管轄，“九段線”內南海諸島及附近海域為中國領土不可分割的一部分。

但是，中國的這一主張不獲得接受，也被指沒有法律基礎，這也是南中國海周邊國家與中國存在著摩擦的原因。中國的“九段線”主張，已將大部分的南中國海，劃入中國的管轄範圍內；簡單而言，“九段線”劃到別人家門口前，包括馬來西亞！

印尼立場強硬

東協基本上對“九段線”持著不承認的立場，近來印尼總統佐科威訪問納土納群島，宣示印尼主權的同時，也是為了展示印尼不承認“九段線”的強硬立場，有觀點認為，佐科威的舉措，是做給仲裁庭看的。

所以菲律賓當年展開的仲裁行動，被形容為是在為東協“伸張正義”；有東協外交人士客觀認為，中國是有權捍衛“九段線”的主張，但正確的做法是到國際仲裁庭說明一切，而不是堅持認為國際仲裁庭不公正。

如果國際仲裁庭真的否決“九段線”的合理性，基本上，這裁決符合了東協的集體利益，包括馬來西亞，而中國會有什么反應，則是未知數。

7月12日是南中國海最關鍵時刻，對于馬來西亞而言，裁決的結果也是關係到了國家在南中國海的海洋利益，對菲律賓、越南和汶萊亦是如此；對于其他東協內部非南中國海主權伸索國，裁決結果對他們來說，也是至關重要的。

中國和東協都要拿出最大的政治智慧，共同處理好仲裁庭的裁決，避免裁決結果沖擊東協與中國的關係，進而影響南中國海的穩定。