虽各自表态仍有“默契” 东协6国吁尊重裁决

独家报导︰邱仁杰
（吉隆坡13日讯）在菲律宾南中国海仲裁案裁决后，东协有6个成员国昨晚开始陆续各自自行发表声明表态，虽然各自表态，但是这些声明内容仍然有“默契”的维持东协基本共识，也就是要各方尊重裁决。

这也意味着昨日《中国报》引述东协外交消息人士谈话的消息准确性；东协外交人士已经表明，东协难以马上发布联合声明，所以各国将会自行表态。

已经就仲裁案做出表态的6个成员国，分别是越南、印尼、泰国、新加坡、马来西亚和菲律宾；至于尚未表态的是汶莱、柬埔寨、寮国及缅甸。

《中国报》仔细比对6个东协成员国的声明内容后发现，6份声明内容基调，仍然有“默契”的重申东协一贯的基本共识。

越南外交部声明指出，欢迎裁决结果，越南支持本着包括1982年联合国海洋法公约在内的国际法各规定，以包括外交和法律手段在内的和平方式来解决南海争端，不动用武力或以武力相威胁。

新加坡外交部声明则回应，新加坡重申并非主权声索国，呼吁各方尊重法律和外交程序，行使自制并避免展开任何可能导致区域局势紧张的活动。

印尼外交部声明也要各方，尊重联合国海洋法公约；泰国外交部声明则相当“有意思”，重申了泰国支持早前东协所发表的声明，不过泰国没有说明是哪些声明；同时泰国政府也希望早日完成落实制定《南中国海各方行为守则》。

大马外交部声明则强调，马方相信各方能够和平解决纠纷，以及尊重外交与司法程序和1982年联合国海洋法公约。

下周东协外长会议商分歧

东协资深外交人士希望，中国与东协外长能够在下周举行的第49届东协外交部长系列会议上，共同讨论仲裁结果后出现的分歧，管控后南中国海的局势。

这位东协资深外交官向《中国报》说：“下周的会议是最佳良机，有什么问题，都在会议上讨论，我相信中国和东协都具备这样的政治智慧，让我们彼此好好商议。”

第49届东协外交部长系列会议将从本月21日开始在寮国举行，中国外交部长王毅预计出席东协外长+中国会议，而东协外交人士希望，届时大家好共同商议，管控分歧，继续维护好南中国海的问题。

“这是东协与中国的责任，我认同，这是我们（东协）与中国之间的问题，有什么事，下周我们在会议上谈吧。这是好的时机……”

但他承认，下周会议可能将是东协外长会议历来最为激烈的一次。

积极摆正东协立场

有关东协6国声明部分段落，事实上延续了《东协外长部长联合媒体公报》的基调；其中马新的声明段落，突出“全面尊重法律与外交程序”；这个段落都是隐含了要各方接受仲裁结果的意思，只是没有直言。

今年6月14日发生的《东协外长部长联合媒体公报》被撤回风波，其中一个被视为最激烈的段落就是“全面尊重法律与外交程序”。

另外，全部东协6国声明都没有具体点名中国，只使用“各方”（All parties）来取代；“各方”除了已经很巧妙的覆蓋所有争端伸索国外，自然也包括东协，以共同管控好南中国海问题。

马越的声明段落则包括了共同使用“不动用武力或以武力相威胁”；这个段落也是源自于《东协外长部长联合媒体公报》的基调。

总结而言，虽然截至目前，东协并没有发布集体联合宣言，但是从东协6国各自声明内容，可以看得出，东协仍然在积极摆正东协的立场。

即时评论
邱仁杰：是时候坐下来协商

自2013年菲律宾采取南中国海仲裁行动后，此仲裁案牵动各主权伸索国的神经线，各国都会采取行动来确保能够从仲裁案中获得最大利益。

这其实是可以理解，每个国家都会以各自利益为出发点，更而况南中国海问题是其中一个核心问题，没有一方希望自己的利益受到侵犯。

然而这一过程或激化彼此矛盾，让所有问题浮出台面；就如菲律宾成功否决了“九段线”，似乎可以说是符合了一些主权伸索国家的利益，但这对中国是一种打击，也间接会考验东协与中国的关系，包括马中关系。

今年6月14日举行的东协外长与中国外长特别会议，也因为彼此对南海课题无法达共识而让声明“难产”，显示东协国家采取相当强硬行动，来捍卫彼此的利益和主张，这就是其中一个矛盾激化的例子。

回顾历史，在南中国海主权争端中，马中两国似乎是最佳模范，两国都涉及南海主权争端，却很少发生摩擦的，就算彼此有所分歧，也得以加以管控，不让矛盾激化，所以中国对马态度相对的，也没有这么强硬。

2015年9月，我国与中国展开第一届代号“和平友谊”联合实兵演习，成为第一个与中国举行双边演习机制的南海主权伸索国；这说明了一旦分歧可以管控，彼此都能合作创造出，有利于彼此最大利益的机制。

如今仲裁有了结果，这是回避不了的现实问题，东协与中国之间，是时候坐下来，协商如何妥善解决眼前分歧；中国不会接受仲裁结果的强硬立场，对任何一个东协成员国都是一种考验，更而况今年是双方建立对话关系25周年，东协与中国都必须拿出最大的政治智慧，来处理好仲裁案后的各种连锁效应。

最后，诚如《中国报》日前访问中国国防大学著名军事教授金一南少将所言，中马两国是南中国海问题良好示范，站在两国双边利益来说，两国必须继续的管控好彼此的分歧；而来临的第49届东协外交部长系列会议，将是东协与中国之间最好的协商平台。

我们期望可以在这个会议看到中国与东协关系在南海课题后的转捩点。