陳樹坤：建築業者應上課 瞭解法令 提升工地安全

報導：吳振威
（新山21日訊）近年來，柔州的高樓建築林立，也不時聽聞工地意外發生，工地安全的課題引起關注；所有建築承包商或業者，都應該了解139法令及514法令。

擁有15年職業安全與衛生培訓經驗的陳樹坤（66歲，職業安全與健康執行員），與《中國報》分享了工地安全與衛生的資訊。

陳樹坤建議，所有建築承包商或業者都應該上一堂有關1967年工廠及機械法令（又稱為139法令）及1994年職業安全與衛生法令（又稱為514法令）的課程。

照顧員工健康

他說，這兩項法令涵蓋的範圍都非常廣泛及全面，且法令也都涉及到了施工工地。139法令包括了工地各項機器的使用，514法令則著重在職業安全與衛生。

他也特別強調，職業安全與衛生法令自1994年執行后，員工在職場的安全與健康才有起色。

“這項法令適用在國內所有職業，除了軍營及國際水域上的工作除外，因這兩項職業涉及到其它法令。”

他說，所有建築承包商都應該了解有關兩項法令的內容，以提升職場安全。

他說，根據統計，我國平均每年有130多人死于工地意外，雖然這數字在近幾年有所下降，但距離先進國水平還有距離。

此外，他說，先進國的標準是每1萬人中，只有3.5起工業意外；歐洲、日本及新加坡的更是每1萬人中，只有2起工地意外。

工友上一天課程獲綠卡

“綠卡”在手，才可在工地工作。

陳樹坤說，全國職業安全與衛生機構（NIOSH）于1994年執行一項職業安全與衛生法令，所有工友必須具備職場安全與衛生知識，才可在工地工作。但在2006年，在缺乏人手監督下，有關培訓工友的安全與衛生課程交由國家建築工業發展局（CIDB）接管，並安排培訓工作。

根據政府規定，工友必須先上由國家建築工業發展局舉辦的“工地安全與健康”一天教育課程，才能向該局註冊以獲取“綠卡”。

未有“綠卡”從事工地的人士，個人將被罰款5000令吉，承包商或雇主將被處以50萬令吉罰款。

持有該“綠卡”的工友，將能在許多主要領域，如建築工地、石油與天然氣廠及船廠等地工作。

工人須佩戴齊全安全配備

究竟有哪些工地安全的誤區經常被忽略？

陳樹坤說，工地中常犯下的安全錯誤包括：

─工人沒佩戴個人齊全的安全配備，如安全帽、手套、眼罩、口罩及安全繫帶等。追根究底，許多雇主沒有供應員工這些安全配備，事實上，雇主不僅需供應員工所有安全配備，也必須教導員工如何配備。

─其中個案，甚至有工友不知道工地帽上的鴨舌，是戴在前方或后方。

─另一件常犯錯誤是讓普通外勞搭建鷹架。鷹架必須是由受過訓練的合格人員搭建，負責關搭建鷹架的員工也必須在文件上簽名。然而，有雇主為節省成本，讓未經受訓的工友搭設鷹架，為工地安全埋下隱患。

─雇主必須向職業安全與衛生機構註冊新機器，當發生意外時，方便調閱資料及檢查維修記錄。

政府強制僱主讓員工上課

本地很少雇主願意花錢讓員工上課，提升工地安全知識，令工地安全培訓躊躇不前。

陳樹坤說，若非政府規定，工友都必須上最基本的“工地安全與健康”課程才能申請“綠卡”，應該不會有雇主願意安排員工上課。

他鼓勵承包商至少都應安排每名管理層的建築員工，如督工、工程師、項目經理上個2至3天的安全工程。

他說，這些課程也能為公司累積國家建築工業發展局的分數。

“根據國家建築工業發展局條規，承包商共分為7個等級，從G1至G7，而不同承包商需要更新執照的分數都不同，從最低每年10分至每年40分都有。”

他舉例，G1及G2等級的承包商每年需要10分數才能更新1年執照，換言之，3年執照就需要30分。

要賺錢安全第一

安全第一，或是賺錢第一？

陳樹坤說，安全是賺錢的最基本法門。

他說，一個工地一旦發生意外，職業安全與衛生機構就有權力使工地停工兩個星期以進行工地調查。

“官員須將報告提呈有關部門進行審核，若當局不滿意調查結果，還能再發出停工指示兩個星期，直到對報告滿意為止。”

他說，屆時，有關意外造成的不僅僅是人命損失，也包括巨大的財物損失及民意的損失。

建議強制工友考試及格

陳樹坤建議政府應強制所有工友必須通過考試，提高申請“綠卡”的門檻，以達到提升職業安全與衛生的目的。

他說，按照國家建築工業發展局目前的規定，工友只需上一天的課程，就能申請綠卡，無需考試。

“因為沒有考試的壓力，也導致許多工友在上課時，不是玩手機，就是打瞌睡，甚至有工友還會詢問不上課可以嗎？”

他說，有關課程不僅關乎到工友的個人安全，也涉及到更廣的公眾場合的安全性。

陳樹坤以鄰國新加坡政府為例，該國規定外勞都必須上一堂兩天的職業安全與衛生課程，並在考試及格獲得證書后，才能向當局申請准證。若外勞在考試中不及格，則將獲得暫時逗留，並需在期限內重新考試，只有在考試及格后，才能成為工友。

人物介紹

陳樹坤于1971年開始加入建築工作，並擔任過督工、工程經理、建築材料估價師及合約部門經理。

他先后在新加坡工藝學院完成建築課程、墨爾本皇家理工大學完成工程管理課程，以及2001年在國家職業安全與衛生學完成職場安全與健康課程后，加入職業安全與健康執行員工作行列，目前負責進行培訓工作。