中国的南海战略（7） 游枝︰一张地图一场无期争执

中国在南海事情上出现不照中国主张就不惜一战的超强硬立场，已经明白向美国、东协及世界宣示，中国要争的，不止是南海主权，不止是南海潜藏的无限资源，更不止是中国要成为海洋权势大国。南海，背后根本是中国崛起的最后一个阶段，是不容有阻碍的必争，也是必胜的一役。

南海，不论是南沙、西沙、中沙各岛礁，中国之外，菲律宾、越南、台湾、汶莱、马来西亚各国都有实效所属的领土领有事实。不过，中国以所谓的“九段线”所划入的海域范围，强硬坚持全南海全是中国的领海领土，再以自古以来的历史时间为论点，指各国实权支配的岛礁，全是中国所有。领海与岛礁之争，就出现了中国一国对菲、越、台、汶、马5国的争执，其他国家只坚守自己所有的岛礁领海领土主权，没有指染他国的岛礁领有权。这一点，是南海争执的特色，也是必须先有的认识。

“九段线”之争

今天中国的“九段线”领有主权的坚持，是沿用81年前中华民国政府的当时资料，作为南海主权的主力根据。

1935年，为抵抗法国海军进驻南沙岛礁的行动，中华民国政府的水陆地图审查委员会特别作成了一份中国南海岛屿图，作为向法国宣示中国在南海的主权。只是一张地图，用了9段短破线将全南海划入为中国的领有范围。

9条分段的海域界线，称为“九段线”，也称“九断线”，由于线的长袋状形成一如牛舌头，所以亦称“牛舌线”。南海之争，共产中国昔日中华民国所划的这份地图作为主权的根据。

“九段线”在中国那边，坚持“九段线”内的全海域全是中国的内海，各国所有的岛礁也是中国的领土。

一张海洋地图，引出一场无法理得清楚的主权、面子、利益及战略的长期争执。