中國的南海戰略（7） 游枝︰一張地圖一場無期爭執

中國在南海事情上出現不照中國主張就不惜一戰的超強硬立場，已經明白向美國、東協及世界宣示，中國要爭的，不止是南海主權，不止是南海潛藏的無限資源，更不止是中國要成為海洋權勢大國。南海，背後根本是中國崛起的最後一個階段，是不容有阻礙的必爭，也是必勝的一役。

南海，不論是南沙、西沙、中沙各島礁，中國之外，菲律賓、越南、台灣、汶萊、馬來西亞各國都有實效所屬的領土領有事實。不過，中國以所謂的“九段線”所劃入的海域範圍，強硬堅持全南海全是中國的領海領土，再以自古以來的歷史時間為論點，指各國實權支配的島礁，全是中國所有。領海與島礁之爭，就出現了中國一國對菲、越、台、汶、馬5國的爭執，其他國家只堅守自己所有的島礁領海領土主權，沒有指染他國的島礁領有權。這一點，是南海爭執的特色，也是必須先有的認識。

“九段線”之爭

今天中國的“九段線”領有主權的堅持，是沿用81年前中華民國政府的當時資料，作為南海主權的主力根據。

1935年，為抵抗法國海軍進駐南沙島礁的行動，中華民國政府的水陸地圖審查委員會特別作成了一份中國南海島嶼圖，作為向法國宣示中國在南海的主權。只是一張地圖，用了9段短破線將全南海劃入為中國的領有範圍。

9條分段的海域界線，稱為“九段線”，也稱“九斷線”，由於線的長袋狀形成一如牛舌頭，所以亦稱“牛舌線”。南海之爭，共產中國昔日中華民國所劃的這份地圖作為主權的根據。

“九段線”在中國那邊，堅持“九段線”內的全海域全是中國的內海，各國所有的島礁也是中國的領土。

一張海洋地圖，引出一場無法理得清楚的主權、面子、利益及戰略的長期爭執。