中國的南海戰略（8） 游枝：中國預設條件

中國的對外事務，有個一定的特色，就是先設定條件，才開始交涉。

設定的條件，當然以中國的利益作基礎，過后怎么談，原定的條件不變。所以，兩岸問題，中國要台灣承認有利中國的九二共識，才有得好談。不聽中國這一條件，一切免談。承認九二共識，就等于承認台灣是中國的一個省，談不談得出什么結果，中國都贏了。

南海事情，中國的預設條件，是中國劃定的“九段線”範圍內，也就是包括各國實權支配的島礁在內，整個南海全是中國的，而且自古以來就是中國的。涉及南海爭執的國家，在這樣的中國設定之下，怎么談，南海上各國的島礁都是中國的海域與國土。

那么多年以來，所以，南海問題怎么談都沒有結果，當中有過一些協議，結果沒有實效。可以預見的，南海共同守則就算勉強弄出來了，最后也不會有效實行。

爭執複雜且長期化

中國的海洋國家願望是一種戰略，背后是跟美國較量的一條可進可退的有利通路。

習近平說，太平洋容得下中國美國二大強國，不過，屬于太平洋一個角落的南海，習近平可沒說容得下美國。

這一點看清楚，就能明白中國設定南海是中國的內海不是公海，也就否定了南海是各國自由通航、自由飛行的海空這回事。

國際的觀點，是中國不宜在南海的島礁上進行造島的工程。

中國設定了南海全域全是中國的領海領域，中國認為在自己的領土內進行造島工程那有什么不妥？

南海爭執，中國以中國設定為根據，國際間卻依國際規則來處理，背后又涉及軍事、經濟及區域霸權的角力，爭執免不了陷入複雜化又長期對立的境地。