中国的南海战略（8） 游枝：中国预设条件

中国的对外事务，有个一定的特色，就是先设定条件，才开始交涉。

设定的条件，当然以中国的利益作基础，过后怎么谈，原定的条件不变。所以，两岸问题，中国要台湾承认有利中国的九二共识，才有得好谈。不听中国这一条件，一切免谈。承认九二共识，就等于承认台湾是中国的一个省，谈不谈得出什么结果，中国都赢了。

南海事情，中国的预设条件，是中国划定的“九段线”范围内，也就是包括各国实权支配的岛礁在内，整个南海全是中国的，而且自古以来就是中国的。涉及南海争执的国家，在这样的中国设定之下，怎么谈，南海上各国的岛礁都是中国的海域与国土。

那么多年以来，所以，南海问题怎么谈都没有结果，当中有过一些协议，结果没有实效。可以预见的，南海共同守则就算勉强弄出来了，最后也不会有效实行。

争执复杂且长期化

中国的海洋国家愿望是一种战略，背后是跟美国较量的一条可进可退的有利通路。

习近平说，太平洋容得下中国美国二大强国，不过，属于太平洋一个角落的南海，习近平可没说容得下美国。

这一点看清楚，就能明白中国设定南海是中国的内海不是公海，也就否定了南海是各国自由通航、自由飞行的海空这回事。

国际的观点，是中国不宜在南海的岛礁上进行造岛的工程。

中国设定了南海全域全是中国的领海领域，中国认为在自己的领土内进行造岛工程那有什么不妥？

南海争执，中国以中国设定为根据，国际间却依国际规则来处理，背后又涉及军事、经济及区域霸权的角力，争执免不了陷入复杂化又长期对立的境地。