邱仁杰：东协乱了起来

虽然第49届东协外交部长会议，已经成功发布联合公报，也就南中国海问题一一作出阐述，但是这份联合公报，是否起了管控南中国海秩序的作用？

在联合公报发布后，围绕在联合公报所激起的涟漪和争议也不小，而且余波也在持续荡漾中，联合公报的作用已经被冲击。

早前面对千夫所指的柬埔寨否认是自己的问题，造成联合公报难出炉，而且虽然联合公报已经公布，但柬埔寨仍坚决保持公正中立立场，绝不支持或倾向南中国海争议的哪一方。

菲面对内部压力

而菲律宾方面则面对内部压力，该国内部舆论批评菲律宾外交部无能在联合公报内，争取东协团结一致，以使用更明确的段落和字眼回应南中国海仲裁案，当然，菲国外交部有自己的辩解。

菲律宾与柬埔寨似乎都在隔空喊话交战，各持立场；而面对被要求离开东协的问题时，柬埔寨则明确回应不会退出东协组织。

菲柬之间的隔空拉扯，无形中也间接的拉低了联合公报本身的公信力。

相关涟漪也扩大到新加坡总理李显龙访问美国行程；李总理访美时说，作为小国，新加坡必然希望各国都能尊重国际法，接受仲裁结果。

但是新加坡领导人的谈话，引来中国外交部发言人华春莹的回应，中方希望新方切实尊重中方立场，关于南海仲裁案仲裁庭作出的所谓裁决，中方已表明严正立场。有关裁决非法、无效，没有约束力。

9月峰会再协调

再来，越南外交部发言人黎海平，也回应了中国国防部长常万全发表的“要准备打一场海上人民战争”的言论，重申了越南的立场，即南海的和平、稳定是地区内外各国的利益和愿望，南海的争端问题必须在遵守国际法，不使用武力或以武力相威胁的基础上，以和平方式解决。

以上种种情况，说明了东协外长公报似乎无法发挥了管控秩序作用，没有人尊重东协的立场，而其根本原因就是出在东协内部不团结。

诚如新加坡巡回大使比拉哈里所言，南中国海问题是国际共同所关心，如果东协无法就发生在自己区域内的重要议题持有一个立场，那么其他人为什么要重视东协？

第28届和第29届东协峰会与相关峰会，将于今年9月3日至8日在寮国永珍举行，这是今年东协组织最后一轮的系列高峰会议，希望东协能够在本次峰会，真正发挥管控南中国海秩序的公信力。