邱仁傑：東協亂了起來

雖然第49屆東協外交部長會議，已經成功發布聯合公報，也就南中國海問題一一作出闡述，但是這份聯合公報，是否起了管控南中國海秩序的作用？

在聯合公報發布后，圍繞在聯合公報所激起的漣漪和爭議也不小，而且余波也在持續蕩漾中，聯合公報的作用已經被沖擊。

早前面對千夫所指的柬埔寨否認是自己的問題，造成聯合公報難出爐，而且雖然聯合公報已經公佈，但柬埔寨仍堅決保持公正中立立場，絕不支持或傾向南中國海爭議的哪一方。

菲面對內部壓力

而菲律賓方面則面對內部壓力，該國內部輿論批評菲律賓外交部無能在聯合公報內，爭取東協團結一致，以使用更明確的段落和字眼回應南中國海仲裁案，當然，菲國外交部有自己的辯解。

菲律賓與柬埔寨似乎都在隔空喊話交戰，各持立場；而面對被要求離開東協的問題時，柬埔寨則明確回應不會退出東協組織。

菲柬之間的隔空拉扯，無形中也間接的拉低了聯合公報本身的公信力。

相關漣漪也擴大到新加坡總理李顯龍訪問美國行程；李總理訪美時說，作為小國，新加坡必然希望各國都能尊重國際法，接受仲裁結果。

但是新加坡領導人的談話，引來中國外交部發言人華春瑩的回應，中方希望新方切實尊重中方立場，關于南海仲裁案仲裁庭作出的所謂裁決，中方已表明嚴正立場。有關裁決非法、無效，沒有約束力。

9月峰會再協調

再來，越南外交部發言人黎海平，也回應了中國國防部長常萬全發表的“要準備打一場海上人民戰爭”的言論，重申了越南的立場，即南海的和平、穩定是地區內外各國的利益和願望，南海的爭端問題必須在遵守國際法，不使用武力或以武力相威脅的基礎上，以和平方式解決。

以上種種情況，說明了東協外長公報似乎無法發揮了管控秩序作用，沒有人尊重東協的立場，而其根本原因就是出在東協內部不團結。

誠如新加坡巡迴大使比拉哈里所言，南中國海問題是國際共同所關心，如果東協無法就發生在自己區域內的重要議題持有一個立場，那么其他人為什么要重視東協？

第28屆和第29屆東協峰會與相關峰會，將于今年9月3日至8日在寮國永珍舉行，這是今年東協組織最后一輪的系列高峰會議，希望東協能夠在本次峰會，真正發揮管控南中國海秩序的公信力。