邱仁杰：南海仲裁：一个月之后

8月13日，我在吉隆坡采访一项节目后，巧遇访马的菲律宾外交部长雅赛，他很坦率的和我交谈，有问必答，我们谈了很多课题，从南中国海防空识别区课题、仲裁案与法治精神问题、中菲双边谈判前景到菲律宾前总统拉莫斯访问香港等。

这次见面是相当有意义的，在时间点上，正好是菲律宾南中国海仲裁案裁决宣布满一个月，我和雅赛的谈话，仿佛在回顾著过去一个月所发生的事。

雅赛重申，仲裁有约束力，为解决南中国海争端问题，提供了一个以规则为基础的依据，言下之意就是为日后通过国际法解决南海争端，立下法律基础。

由国际常设仲裁庭颁布的裁决文件有着很多意义，包括这是第一次南中国海的问题被带上司法程序审理，而最终裁决文件，的确成为了强而有力的法律基础，这对涉及南中国海主权争端的国家而言，都是有利的；因此仲裁案结果，对东协内的南中国海主权声索国（Claimant Country）而言，包括菲律宾本身，都是“赢家”。

东协在此事上本该有更大作为，但东协内部有成员国因为立场过度亲向中国，使得东协无法对仲裁案发表特别声明表态，表面上是“输家”。

但8个东协成员国于7月12日的各自表态，仍然突出尊重法律和外交程序的基调，以数量来说，8个成员国仍具有压倒性数量，足以展示东协立场，所以东协并没有输完，反之是“有限的赢家”。

中菲打开对话大门

有一些分析评论文章认为东协外长们在联合公报上，始终没有明确表态，这些文章都忽视了公报内出现的“全面尊重法律和外交程序”；这句话的用意本就是取代仲裁字眼。

如果不是有成员国反对，仲裁字眼早就出现在东协外长公报内；诚如一些外交人士所分析，因为柬埔寨等国原因，中国在东协内部，已拥有了一票的否决权利。

看看拉莫斯访问香港，为中菲双边谈判铺路的事情，美国智库战略与国际研究中心亚洲海事透明项目主任格雷格波林认为，裁决并非真的无效，反而提供机会打开中菲对话大门，没有这个案子这是不可能成事的。

所以过去一个月，东协内的南中国海主权声索国是“赢家”、东协是“有限的赢家”，中国暂时不是赢家；未来中菲若真能促成以规则为基础的双边和平谈判，两国才会是最大的仲裁案赢家。