邱仁傑：南海仲裁：一個月之後

8月13日，我在吉隆坡採訪一項節目后，巧遇訪馬的菲律賓外交部長雅賽，他很坦率的和我交談，有問必答，我們談了很多課題，從南中國海防空識別區課題、仲裁案與法治精神問題、中菲雙邊談判前景到菲律賓前總統拉莫斯訪問香港等。

這次見面是相當有意義的，在時間點上，正好是菲律賓南中國海仲裁案裁決宣佈滿一個月，我和雅賽的談話，仿佛在回顧著過去一個月所發生的事。

雅賽重申，仲裁有約束力，為解決南中國海爭端問題，提供了一個以規則為基礎的依據，言下之意就是為日后通過國際法解決南海爭端，立下法律基礎。

由國際常設仲裁庭頒布的裁決文件有著很多意義，包括這是第一次南中國海的問題被帶上司法程序審理，而最終裁決文件，的確成為了強而有力的法律基礎，這對涉及南中國海主權爭端的國家而言，都是有利的；因此仲裁案結果，對東協內的南中國海主權聲索國（Claimant Country）而言，包括菲律賓本身，都是“贏家”。

東協在此事上本該有更大作為，但東協內部有成員國因為立場過度親向中國，使得東協無法對仲裁案發表特別聲明表態，表面上是“輸家”。

但8個東協成員國於7月12日的各自表態，仍然突出尊重法律和外交程序的基調，以數量來說，8個成員國仍具有壓倒性數量，足以展示東協立場，所以東協並沒有輸完，反之是“有限的贏家”。

中菲打開對話大門

有一些分析評論文章認為東協外長們在聯合公報上，始終沒有明確表態，這些文章都忽視了公報內出現的“全面尊重法律和外交程序”；這句話的用意本就是取代仲裁字眼。

如果不是有成員國反對，仲裁字眼早就出現在東協外長公報內；誠如一些外交人士所分析，因為柬埔寨等國原因，中國在東協內部，已擁有了一票的否決權利。

看看拉莫斯訪問香港，為中菲雙邊談判鋪路的事情，美國智庫戰略與國際研究中心亞洲海事透明項目主任格雷格波林認為，裁決並非真的無效，反而提供機會打開中菲對話大門，沒有這個案子這是不可能成事的。

所以過去一個月，東協內的南中國海主權聲索國是“贏家”、東協是“有限的贏家”，中國暫時不是贏家；未來中菲若真能促成以規則為基礎的雙邊和平談判，兩國才會是最大的仲裁案贏家。