邱仁杰:狂人乱世
东南亚目前最受注目的领导人,就是菲律宾总统迪泰特了,其各种出位及具有争议性的言论,使得其一举一动,都受国际媒体所关注;在今年9月6日至8日举行的第28届、第29届东协峰会与相关系列峰会中,媒体的报导焦点也离不开迪泰特。
而且担任今年东协轮值主席国的寮国,也在会议结束后移交轮值主席职给菲律宾,所以国际都会注意著迪泰特,如何履行东协轮值主席国的责任。
近来迪泰特的连串争议性言论,引发了各种风波,其发言也常反复不定,使得人们对他能否良好履行东协轮值主席国的责任,有了疑虑;此外,他不仅与美国的关系发生了“摩擦”,与联合国的关系也出现了“裂缝”。
早前,联合国官员批评菲律宾警察对毒贩杀无赦的方式,惹怒了迪泰特,他因而出言批评联合国秘书长潘基文是蠢材,甚至扬言菲律宾要退出联合国。
后来在东协系列峰会举行期间,迪泰特拒绝会见潘基文,更同时缺席“东协与联合国峰会”;有联合国官员表示,一国领袖因忙碌不见联合国秘书长“基本上是前所未有的”。
迪泰特无法处理好与联合国的关系,不获东协外交人士的认同;这些外交人士认为,菲律宾与联合国的关系如果“闹僵”,菲律宾将会失去要求中国接受南中国海仲裁结果的道德制高点和公信力。
他们认为,当菲律宾要求中国在南中国海的问题上遵循“全面尊重法律和外交程序”的时候,自己却以“不尊重”国际规则和程序的方式来解决与联合国的问题,最终只会自损公信力。
东协公信力受挫非好事
他们认为,如果菲律宾真的不满联合国的批评,可以根据一切可行外交程序,来与联合国联系解决问题,解释该国目前进行的扫毒策略。
不仅如此,后来因为辱骂奥巴马事件,迪泰特也跟着缺席“东协+美国峰会”;迪泰特随后更直言他是刻意不出席有关峰会;因为迪泰特言论的不确定性,使得菲美关系目前也处于“不确定性”。
个人认为,不管迪泰特是选择亲中或亲美,或者如何处理菲国的毒品问题,这都是菲律宾的内政,外人也难以指点什么,但是迪泰特或者菲律宾都有责任确保其总统的处事风格,不会影响明年菲律宾担任东协轮值主席国的公信力。
东协将在明年迎来50周年纪念,摆正东协组织的公信力至关重要,迪泰特必须知道,他明年所必须背负的责任是重大的,其一举一动关系到的不仅是菲律宾的利益,更也要顾及东协组织,如果东协公信力受挫,并非好事。