邱仁杰：和大国周旋靠国际法

今年9月26日，国际常设仲裁庭宣布，它有权继续调解“澳洲和东帝汶的海权争议”；这是继菲律宾和中国的南中国海案之后，本区域另一宗值得关注的海权争议案件。

澳洲与东帝汶的争议，主要围绕在《帝汶海特定海上安排条约》和相关的划界争议问题；其中，东帝汶认为，在与澳洲谈判的过程中，东帝汶发现澳洲派特工，闯入东帝汶内阁办公室进行窃听，严重违反谈判诚信原则。

东帝汶为此认定《帝汶海特定海上安排条约》无效；后来，东帝汶为此划界争议申请调解程序（conciliation process）；调解程序在今年7月开始进行，仲裁庭所设的调解委员会由5名资深法官和外交官组成。

这5名成员皆获得澳洲和东帝汶的同意，首次听证随后在今年8月举行；今年9月，仲裁庭宣布，有权继续调解；调解将由仲裁庭主持。

在澳洲和东帝汶的争议中，澳洲派出代表团参与听证会，澳洲认为调解委员会不具备举行海洋划界听证的法律权力。

如果拿“澳洲和东帝汶的海权争议”案和“菲律宾和南中国海争议”案，相互比较，可以得出一些有趣的观察。

尊重法律和外交程序

首先，澳洲曾发布排除性声明，宣布不接受《联合国海洋法公约》规定的海洋划界争端解决程序，但是澳洲仍然选择参与听证会程序，而且是在庭上据理力争；面对东帝汶的诉讼，澳洲也没有放弃辩护机会，整个过程中，至少说明了澳洲对法律和外交程序的尊重。

再来，不管是中菲或澳东案，国际常设仲裁庭再一次彰显其公信力，虽然两宗案件中，涉案主角都是大国，但是仲裁庭仍然公正的执行国际法程序，因此国际常设仲裁庭的公信力、公正和专业是不容质疑的。

另外，以上这两个案件，都显示了区域的小国在与大国陷入争端时，都会善用国际法来与大国周旋，以期通过法律程序来获得应有的正义，评断什么是正当或不正当。

这里也分享我的个人感受：今年5月，我乘搭军用直升机飞往南中国海参与一项海上演习，途中，我们乘搭的直升机，飞越了白礁和中岩礁上空；从高空俯瞰白礁和中岩礁时，我想起了2008年，国际法院裁决白礁属新加坡，中岩礁则属我国的那一刻。

如今，我国已在中岩礁建了设施，与白礁相安无事的共处。在机上的我，看到了这一切，更加深切体会到，国际法院确实适用于和平解决争端的道理。

不管是任何国家或地区，都必须全面尊重法律和外交程序，这对解决争端是至关重要的。