邱仁杰：纳吉访华对管控南海分歧的意义

围绕在南中国海的问题最近再度成为新闻焦点，中国与东协内的南中国海主权声索国之间的互动备受关注；菲律宾总统迪泰特已经在本月21日结束访问中国，随后从本月31日开始，我国首相拿督斯里纳吉，也将会前往中国官访，成为第3位到访中国的南中国海主权伸索国的领导人。

今年9月越南总理阮春福也访问了中国；不确定3国领导人都是在“712南中国海仲裁案”之后访问中国是不是一种巧合，抑或刻意安排，可以肯定的是，这都是后仲裁案时间，所必须关注的重大新闻焦点。

虽然已经有消息指出，纳吉的访问与南中国海问题没有关系，但因为我国是南中国海主权伸索国，这一次的访问自然也将会是焦点，人们都在等著看，继中菲、中越领导人，马中之间会有些什么样的互动和接触。

且看看迪泰特和越南总理阮春福访华后，双方发布的联合声明内容。有时候比对这些文件的内容，可以寻找出许多脉络。

首先是中越联合公报，与海上问题相关的段落就有3句；其中包括了双方一致同意继续全面、有效落实《南中国海各方行为宣言》，在协商一致基础上，早日达成《南中国海各方行为准则》；管控好海上分歧，不采取使局势复杂化、争议扩大化的行动，维护南海和平稳定。

定期磋商寻求共识

至于中菲联合声明，则有4句是与南中国海相关；这包括了强调双方重申争议问题不是中菲双边关系的全部。双方就以适当方式处理南海争议的重要性交换了意见。

双方重申维护及促进和平稳定、在南海的航行和飞越自由的重要性，根据包括《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》在内公认的国际法原则，不诉诸武力或以武力相威胁，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议。

声明也说，建立一个双边磋商机制是有益的，双方可就涉及南海的各自当前及其他关切进行定期磋商。双方同意探讨在其他领域开展合作。

我暂时不总结所得出的脉络，因为我想等著看马中的联合声明，再做总结；但以前的情况来说，我会初步认为，中国与声索国之间，正形成一个后仲裁时间的南中国海共识，而且也确实应该给予中国与声索国之间，有足够的空间，来商讨如何管控好彼此的分歧。

至于有人问，那么声索国之一的汶莱，会不会也会跟着访华？关于这一点，我暂时没有消息，但大家可以拭目以待。