邱仁傑：納吉訪華對管控南海分歧的意義

圍繞在南中國海的問題最近再度成為新聞焦點，中國與東協內的南中國海主權聲索國之間的互動備受關注；菲律賓總統迪泰特已經在本月21日結束訪問中國，隨后從本月31日開始，我國首相拿督斯里納吉，也將會前往中國官訪，成為第3位到訪中國的南中國海主權伸索國的領導人。

今年9月越南總理阮春福也訪問了中國；不確定3國領導人都是在“712南中國海仲裁案”之后訪問中國是不是一種巧合，抑或刻意安排，可以肯定的是，這都是后仲裁案時間，所必須關注的重大新聞焦點。

雖然已經有消息指出，納吉的訪問與南中國海問題沒有關係，但因為我國是南中國海主權伸索國，這一次的訪問自然也將會是焦點，人們都在等著看，繼中菲、中越領導人，馬中之間會有些什么樣的互動和接觸。

且看看迪泰特和越南總理阮春福訪華后，雙方發布的聯合聲明內容。有時候比對這些文件的內容，可以尋找出許多脈絡。

首先是中越聯合公報，與海上問題相關的段落就有3句；其中包括了雙方一致同意繼續全面、有效落實《南中國海各方行為宣言》，在協商一致基礎上，早日達成《南中國海各方行為準則》；管控好海上分歧，不採取使局勢複雜化、爭議擴大化的行動，維護南海和平穩定。

定期磋商尋求共識

至于中菲聯合聲明，則有4句是與南中國海相關；這包括了強調雙方重申爭議問題不是中菲雙邊關係的全部。雙方就以適當方式處理南海爭議的重要性交換了意見。

雙方重申維護及促進和平穩定、在南海的航行和飛越自由的重要性，根據包括《聯合國憲章》和1982年《聯合國海洋法公約》在內公認的國際法原則，不訴諸武力或以武力相威脅，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領土和管轄權爭議。

聲明也說，建立一個雙邊磋商機制是有益的，雙方可就涉及南海的各自當前及其他關切進行定期磋商。雙方同意探討在其他領域開展合作。

我暫時不總結所得出的脈絡，因為我想等著看馬中的聯合聲明，再做總結；但以前的情況來說，我會初步認為，中國與聲索國之間，正形成一個后仲裁時間的南中國海共識，而且也確實應該給予中國與聲索國之間，有足夠的空間，來商討如何管控好彼此的分歧。

至于有人問，那么聲索國之一的汶萊，會不會也會跟著訪華？關于這一點，我暫時沒有消息，但大家可以拭目以待。