植建成：美国总统选举民主吗？

美国人每4年选一次总统，每一次选举，就让许多人觉得美国式的民主“很难搞”。

明明身为民主大国，为何不一人一票地直选总统，反而搞出一个小圈子的“选举人票”，由这538票选出总统？而这五百多张票，是由50个州和华盛顿特区中产生，并且是“赢者通吃”，

如此一来，不就是会产生出，可能胜选的总统，拿到的全国总票数比他的对手还少吗？

是的，2000年的美国总统，就是在这样的情况下产生。当时的选举结束了一个月，仍然无法计算出佛罗里达州的25张“选举人票”，归谁胜出，因为两方的得票数太接近了，争议票又有几百张，最后是由联邦最高法院9名大法官裁决，才选出了美国总统是小布什，他在全国获得的总票数，还输对手55万张。

“美国总统由法院选出”，这样的事实，放在这个民主大国，总不是很体面。美国人难道没有想过要改革这个制度吗？有的，两百多年来总共有700多次修法的动议或申请，试图要废除选举人票，但最终都没有成功。不成功的原因，是因为有许多学者专家，都力撑这个制度更能反映美国的民主精神。

保障乡下人的权益

“选举人票”产生的背景，要回想两百多年的北美大陆。那时主要的交通工具就是马车，它在泥泞的道路行驶，交通极度不便。在那个时空背景下，选一次美国总统，很可能成为城市人的专属活动，反正乡区遍远，乡下人也未必知道政治的玩意，他们的投票率肯定不高。

如果按照“一人一票”的逻辑，那两百年前的总统候选人，只要制定对城市人有利的政策就好了，并忽略乡村地区，如此一来，城乡发展就会不平衡。美国宪法制定者就是担心这种情况，于是按照全国人口的比例，制定出“选举人票”，就算乡区只有10%的选民投票，它也可以和人口一样的城市州，产生同样的选举人票，而且每一州再加上2名参议员的票，人数较少的乡村州，相对来说，影响力反而更大。

美国人很传统，一些开国元老定下来的老规距，他们不想去打破。除了这个选举人票，他们无法舍弃的，就是他们对枪械的热爱。

200多年前，美国的开国元勋们，坚持要人民拥有枪枝的权利，因为他们刚才从一个暴政中逃出来，当年华盛顿、杰佛逊等人，真枪实弹地和“祖国”英国打了一场独立战争，才创立了美国。他们不相信有绝对可以信任的政府，因为权力过大，就等于暴政的温床。于是他们制定的美国宪法，成了民主国家中三权分立的经典圭臬，国会能制衡总统、法庭也可以限制总统权力。

“你不可以完全信任你的政府”，才是美国宪法、选举制度的整个核心思想。从美国选举了解美国式民主，你就知道，如果一个国家的领导人，除了控制行政体系，还掌握警队、有权委派大法官和总检察长、委任选委会主席、掌控国会的调查委员会，长眠地下的自由派始祖杰佛逊，泉下有知，肯定会说：“这根本就是暴君了，哪有民主？”