植建成：美國總統選舉民主嗎？

美國人每4年選一次總統，每一次選舉，就讓許多人覺得美國式的民主“很難搞”。

明明身為民主大國，為何不一人一票地直選總統，反而搞出一個小圈子的“選舉人票”，由這538票選出總統？而這五百多張票，是由50個州和華盛頓特區中產生，並且是“贏者通吃”，

如此一來，不就是會產生出，可能勝選的總統，拿到的全國總票數比他的對手還少嗎？

是的，2000年的美國總統，就是在這樣的情況下產生。當時的選舉結束了一個月，仍然無法計算出佛羅里達州的25張“選舉人票”，歸誰勝出，因為兩方的得票數太接近了，爭議票又有幾百張，最後是由聯邦最高法院9名大法官裁決，才選出了美國總統是小布什，他在全國獲得的總票數，還輸對手55萬張。

“美國總統由法院選出”，這樣的事實，放在這個民主大國，總不是很體面。美國人難道沒有想過要改革這個制度嗎？有的，兩百多年來總共有700多次修法的動議或申請，試圖要廢除選舉人票，但最終都沒有成功。不成功的原因，是因為有許多學者專家，都力撐這個制度更能反映美國的民主精神。

保障鄉下人的權益

“選舉人票”產生的背景，要回想兩百多年的北美大陸。那時主要的交通工具就是馬車，它在泥濘的道路行駛，交通極度不便。在那個時空背景下，選一次美國總統，很可能成為城市人的專屬活動，反正鄉區遍遠，鄉下人也未必知道政治的玩意，他們的投票率肯定不高。

如果按照“一人一票”的邏輯，那兩百年前的總統候選人，只要制定對城市人有利的政策就好了，並忽略鄉村地區，如此一來，城鄉發展就會不平衡。美國憲法制定者就是擔心這種情況，於是按照全國人口的比例，制定出“選舉人票”，就算鄉區只有10%的選民投票，它也可以和人口一樣的城市州，產生同樣的選舉人票，而且每一州再加上2名參議員的票，人數較少的鄉村州，相對來說，影響力反而更大。

美國人很傳統，一些開國元老定下來的老規距，他們不想去打破。除了這個選舉人票，他們無法捨棄的，就是他們對槍械的熱愛。

200多年前，美國的開國元勛們，堅持要人民擁有槍枝的權利，因為他們剛才從一個暴政中逃出來，當年華盛頓、傑佛遜等人，真槍實彈地和“祖國”英國打了一場獨立戰爭，才創立了美國。他們不相信有絕對可以信任的政府，因為權力過大，就等於暴政的溫床。於是他們制定的美國憲法，成了民主國家中三權分立的經典圭臬，國會能制衡總統、法庭也可以限制總統權力。

“你不可以完全信任你的政府”，才是美國憲法、選舉制度的整個核心思想。從美國選舉瞭解美國式民主，你就知道，如果一個國家的領導人，除了控制行政體系，還掌握警隊、有權委派大法官和總檢察長、委任選委會主席、掌控國會的調查委員會，長眠地下的自由派始祖傑佛遜，泉下有知，肯定會說：“這根本就是暴君了，哪有民主？”