地方政府审批．交发展商规划 古来新社区发展失衡

报导：刘彦运
（古来19日讯）我国乡镇的发展过程中，尤其是柔州古来县，一些新社区的发展及建设，不是由地方政府全权主导，而是由发展商进行规划及主导，导致古来地区发展失衡。

古来地区包括一些公共基础设施，如道路、排水系统及休闲设施的建设及设计，都由出资的发展商规划。原本应该扮演主导角色的地方政府，包括市议会及县署，反而退居次要角色，只负责审批。

如此一来，地方政府失去应该拥有的社区发展全局规划主导权。

另一方面，不同的发展商之间各有各的商业考量，同时缺乏沟通，在整个社区规划之间缺乏一种全局思考，只能凭著自己的局部范围出发，策划社区及公共设施的规划。

公共设施无法接轨

很明显，这种局部规划的社区发展，将导致整体上失去平衡，尤其是新旧社区之间的公共设施，例如排水系统和公路，往往出现无法接轨的现象。

《中国报》记者发现，这也是为何古来区好几个住宅区，出现逢雨成灾的现象。

行动党士乃区州议员黄书琪受访时说，古来市议会对于整个古来社区的发展，并没有全盘的规划，仍然采用头痛医头、脚痛医脚的方式处理。

她说，不单是地方政府，甚至是州政府对社区的规划也没有一个全局性的思考，例如房子应该盖在哪里？人流和车流应如何引导？公共资源是否浪费？

“我们的地方政府目前只负责卖地和审批，完全交由发展商主导及策划社区的规划。问题是发展商规划时以利益为主要导向，这就会造成社区规划失去平衡。”

张念群：应严审发展商图测

行动党古来区国会议员张念群指出，地方政府应严格规定土地的用途，主导整个社区公共设施的发展。

她受访时说，针对发展商的图测，地方政府应该严格审批，尤其是涉及公共设施，地方政府应强制发展商，按照政府的规划发展社区。

“例如排水系统及道路设施，地方政府在审批图测时，应该要有周详的规划，并强制发展商进行。”

张念群说，在国会立法的层面，中央政府无法针对发展规划的细节，而影响州政府或地方政府的决策，因为涉及土地发展，这是州政府和地方政府的权限。

陈宝光：州政府规划公共设施

古来市议会马华党鞭陈宝光指出，凡是一个社区的发展，公共设施都由州政府规划。

他受询时说，发展商只能提呈社区发展蓝图，不过，整个工程还须经过地方政府审批，才能通过施工。

陈宝光说，原则上，发展商可在条例允许的范围，主导社区的发展，但在一些特定的项目，例如可负担房屋，市议会严格规定发展商必须先建可负担房屋，才能拿到整个地区发展的批文。

“发展商可以有自己的规划，不过必须符合地方政府、公共工程局、水利灌溉局及消防局等的条例，才能获得批准。”他指出，如果说社区发展完全由发展商主导，这是不完全正确。