不再享日本特惠关税 中小企业自强弃拐杖

报导：叶爱云
（吉隆坡30日讯）从2019年起大马不再享有日本给予的特惠关税，业界人士及经济分析师认为，此优惠享有那么多年，被除名是迟早的事，阵痛在所难免，中小企业提高本身竞争优势及生产力才是最务实的做法。

兴业证券研究经济分析师白文春回应《中国报》询问时指出：“随着欧盟修改普遍化优惠关税制度（简称GSP）后，大马也不再享有上述特惠关税优惠，因此遭除名是大马发展中必经之路。”

部分外资或撤

和日本打交道逾20年的大马中小型企业公会前总会长郑己胜也指出：“在我20年前创业时，刚好碰上美国将大马从GSP名单中除名，当时市场反弹也很大，但这是一种趋势，被除名只是迟早的问题，我们不再需要拐杖。”

他认为，国内中小企业应自强，提高本身竞争优势及生产力，这才是最实际的应对方案。

郑己胜认为，日本当局提供2年的过渡期，新的GSP只会在2019年执行，因此这两年缓冲期已足够本地制造及出口商来进行调整及适应。

白文春指出：“没了特惠关税，大马出口至日本的特定物品就不再享有低税率或零税率，意即价格相对其他国家将更贵，外资或会将大马和仍享有特惠关税优惠的国家作比较，甚至会考虑改变资金投放的策略，或转往投资其他国家。”

郑己胜指出，大马遭日本除名后，没有了特惠关税的加持，或将导致部分外资因此撤离大马，另寻拥有更具成本优势的设厂基地。

目前享有特惠关税的产品主要可区分为农产品与水产，及工业产品。

出口至日本的指定农产品与水产将在日本《关税临时措施法》下获得优惠关税，至于工业产品，总括而言所有工业产品都获得免税优惠，除了部分产品包括皮革服饰、鞋子等，另有部分敏感产品则需要缴税。

自贸协议RCEP可抵消冲击

泛太平洋伙伴关系协议（TPP）面临难产命运，如今日本再捎恶讯，大马前景可谓一波三折，但大马中小型企业公会总会长拿督江华强认为，遭除名影响其实并没想像中大。

他接受《中国报》访问时指出：“这是因为大马及日本有签署自由贸易协定（FTA），而全面经济伙伴关系协定（RCEP）也已成形，这可抵消特惠关税除名所带来的影响。”

江华强指出，将受影响的领域包括木业木板、石化、纺织等行业。

“至于汽车零件方面，有日本汽车公司在大马设厂生产零件，再出口至日本， 因此部分汽车零件业难免受到影响，至于日本汽车方面，主要是大马进口，而非出口。”

马来西亚汽车修理厂商总会总会长拿督褚炳发则说，汽车零件有几千种，享有的关税优惠也不一样，有者享有零关税、部分享5%或10%不等，并没统一。

“许多日本车商也在泰国设厂，大马只负责生产部分汽车零件，但预计新的GSP制度开跑后，大马制造的汽车零件出口至日本，成本将提高介于10%至15%不等。”

各国上限不超过总额20%

日本GSP是在1971年8月1日开始，目前的制度会在2021年3月31日届满，根据日本目前的规定是，每个发展中国家可享受GSP的上限不得超过总额的20%。

日本财务省计划在接下来的特惠关税检阅中加入新条款，除了实现一定经济发展的国家将被除名，包括占全球出口比重至少1%的国家及收入连续3年成长超过特定水准的国家，未来也将被除名。

按照新规定，智利和阿根廷预计今后也将被除名；但即使加入新条款后，印度、越南和印尼等国也将持续享有优惠。

世界银行目前的规定是，只要连续3年被归类为高收入经济体的国家，就不再给予优惠关税并遭除名。

日本财务省认为，包括大马在内共5个发展中国家的经济不断成长，因此所需援助的必要性已减少，因此除名，但日本会提供2年过渡期，新政策预计在2019年正式生效。

“日经中文网”报导指出，日本因降低关税所承受的损失金额高达330亿日圆（约13亿令吉），这5个国家就占了300亿日圆（约11.95亿令吉）。

液化天然气领域较受影响

MIDF证券研究报告指出，距离2019年实行新制度尚有两年时间，迄今资讯仍然匮乏，当中也存在许多变数，因此相信最终整体影响不大，即便当中较受影响的液化天然气（LNG），未来需求也展望企稳。

报告指出，大马是日本主要的能源来源，尤其是液化天然气的进口，而日本也是全球最大液化天然气进口国，占2015年全球总需求的35%。

截至今年9月，大马出口日本货物中，液化天然气就占总出口贸易额的146亿令吉或31.4%。

报告指出，乍看之下，日本重启核物反应堆（nuclear reactors），或将减少液化天然气进口，因为日本将不再需要液化天然气来供应电力输送网，进而影响需求。

但该行认为，日本当局近来遭受批评，因为持续过度依赖煤炭和石油来发电，看好可为液化天然气需求带来一丝曙光，毕竟液化天然气比起煤炭和石油拥有50%更少的二氧化碳排放量。

报告指，日本在全球也有一些先进及可靠的液化天然气工厂，并通过JCG机构对民都鲁的液化天然气中心进行了大笔投资，因此未来相关需求看好将持续走稳。

财经小词典
何谓普遍化优惠关税制度？

据“智库百科”，二次世界大战后，新独立国家（发展中及较落后国家）经济脆弱，难以打破关税壁垒，贸易逆差巨大，尽管他们大部分参加了关税和贸易总协定（GATT），在关税上与发达国家同享最惠国（The Most-favoured-nation；简称MFN）待遇。

MFN原则要求成员给予来自所有成员的进口货同等待遇，也就是向所有其他成员收取划一关税。但这种形式上的平等，在水平不同国家之间实际上是不公平的。

1964年联合国贸易暨发展会议（UNCTAD）举行第一届会议，77个发展中国家要求发达国家给予更优惠的关税待遇，在1968年3月第二届会议时通过了“对发展中国家出口至发达国家的制成品及半制成品予以优惠进口或免税进口”的决议，即普遍化优惠关税制度（简称GSP）。

可较低成本经营产品

GSP制度下，发达国家成员（给惠国）将通过特惠关税架构提供发展中国家及地区，在最惠国关税（MFN Rate）基础上提供进一步减税以至免税的一种关税优惠。

这项政策将有利于帮助受惠的发展中国家及地区增加出口、促进工业化和经济发展，意味着进口商可以较低成本经营受惠国的产品，从而使发展中国家的产品更具竞争力和吸引力。

从非特惠关税受惠国或发达国家进口同类产品时，进口商则需按正常税率（即最惠国税率）交纳关税。

但发达国家不愿执行统一的普惠制，1970年10月开始决定由各发达国家制定自己的给惠方案，每个方案有效期10年。