胡逸山：特朗普履任之路──过渡漫长，提名费神

美国总统选举结束了一个月，总统当选人特朗普除了在选后几天赴华盛顿与现任总统奥巴马在白宫会面外，几乎都窝在他纽约市中心的豪华公寓里，可谓足不出户。个别外国政要有来拜会的，如日本首相安倍晋三等，即便只是会见半小时也还是很开心。美国前国务卿、外交界的教父基辛格也来了；后者过后访问中国，也获得中国最高领导人的接见，令人揣测是否为特朗普传了些话，为中美未来的交往搭桥铺路。

美国的新旧总统交接期有两个多月。当年建国时主要的考量是因交通不便，无论是正式选出总统的选举人要正式投票、万一总统选举出现僵局时国会参众两院要开会定夺，甚至来自全国各地的就职典礼嘉宾要赶来首都等，都需要很长时间，所以新任总统并不是一笃定当选就上任的。

内阁阁员非国会议员

这与我们所熟悉的英国西敏寺政治制度下的政权转移非常不同。在英国（以至其他秉承英国政治制度的共和联邦国家里），如原先的反对党在选举日击败看守的执政党，赢得国会里大多数议席，那原任首相第二天即行下台，新任首相在觐见女王后搬入唐宁街10号首相府。在过后几天，一些当选国会议员（或将受委上议员）的内阁阁员候选人会不停出入唐宁街，新任内阁人选也就陆续出炉。

但在美国，内阁阁员皆不是国会议员（如原是的话必须辞职），而且人选在被总统提名后都需参议院的同意方能上任。其实美国宪法的正式规定是应由参议院“建议与同意”的。但长期以来，为尊重总统应可任用他认为最能贯彻他的施政理念的阁员人选，参议院对其阁员“建议”权不太坚持，只是要求总统提名来自某州的阁员前，应当咨询来自该州的联邦参议员反不反对，而一般上也不会反对。

但参议院对其阁员“同意”权则十分认真，要举办公开的听证会来质询阁员候选人，也要正式投票同意与否。所以，这些日子以来，特朗普在其豪宅逐一面试阁员候选人后宣布欲委任某人担任某个内阁职位，严格上来说只是提示参议院趁早做好“功课”，对某阁员候选人的背景调查等得以开展。那么到特朗普正式上台后，参议院得以尽快进行听证、同意的程序。