胡逸山：特朗普履任之路──過渡漫長，提名費神

美國總統選舉結束了一個月，總統當選人特朗普除了在選後幾天赴華盛頓與現任總統奧巴馬在白宮會面外，幾乎都窩在他紐約市中心的豪華公寓裡，可謂足不出戶。個別外國政要有來拜會的，如日本首相安倍晉三等，即便只是會見半小時也還是很開心。美國前國務卿、外交界的教父基辛格也來了；後者過後訪問中國，也獲得中國最高領導人的接見，令人揣測是否為特朗普傳了些話，為中美未來的交往搭橋鋪路。

美國的新舊總統交接期有兩個多月。當年建國時主要的考量是因交通不便，無論是正式選出總統的選舉人要正式投票、萬一總統選舉出現僵局時國會參眾兩院要開會定奪，甚至來自全國各地的就職典禮嘉賓要趕來首都等，都需要很長時間，所以新任總統並不是一篤定當選就上任的。

內閣閣員非國會議員

這與我們所熟悉的英國西敏寺政治制度下的政權轉移非常不同。在英國（以至其他秉承英國政治制度的共和聯邦國家裡），如原先的反對黨在選舉日擊敗看守的執政黨，贏得國會裡大多數議席，那原任首相第二天即行下台，新任首相在覲見女王后搬入唐寧街10號首相府。在過後幾天，一些當選國會議員（或將受委上議員）的內閣閣員候選人會不停出入唐寧街，新任內閣人選也就陸續出爐。

但在美國，內閣閣員皆不是國會議員（如原是的話必須辭職），而且人選在被總統提名後都需參議院的同意方能上任。其實美國憲法的正式規定是應由參議院“建議與同意”的。但長期以來，為尊重總統應可任用他認為最能貫徹他的施政理念的閣員人選，參議院對其閣員“建議”權不太堅持，只是要求總統提名來自某州的閣員前，應當咨詢來自該州的聯邦參議員反不反對，而一般上也不會反對。

但參議院對其閣員“同意”權則十分認真，要舉辦公開的聽證會來質詢閣員候選人，也要正式投票同意與否。所以，這些日子以來，特朗普在其豪宅逐一面試閣員候選人後宣佈欲委任某人擔任某個內閣職位，嚴格上來說只是提示參議院趁早做好“功課”，對某閣員候選人的背景調查等得以開展。那麼到特朗普正式上台後，參議院得以盡快進行聽證、同意的程序。