林泰和：圣诞恐袭启示 虚拟IS更强大

（作者为台湾中正大学战略暨国际事务研究所所长）

19日晚间，德国首都柏林的圣诞市集发生暴力攻击事件，一辆卡车碾过熙来攘往的人群，造成至少12人死亡、四十几人受伤。一般的交通工具骤然成为恐袭的利器，原本欢乐的圣诞气氛，顿时被恐怖与悲伤的氛围所笼罩。柏林警方已经排除交通事故的可能性，而往恐怖攻击的方向调查。联邦警察总署已介入调查；依照惯例，只有涉及恐袭案件，联邦警察总署才会介入调查。

2015年初开始，伊斯兰恐怖分子陆续针对法国、比利时、德国等境内大城，发动恐怖攻击，使欧洲国家陷入极度恐慌。

今年夏天，欧盟更面临近廿年以来恐怖威胁的最高峰。在7月法国尼斯恐袭阴影下，暑假期间，德国南部包含慕尼黑、乌兹堡、安斯巴赫等大城，发生一系列恐怖攻击与暴力事件，共造成9人死亡。此一系列的夏日恐袭，震惊德国。德国安全单位随即提高警戒，市集与庆典成为保护重点。随后德国人民幸运度过10月慕尼黑啤酒节的大考验，但仍无法逃过柏林的圣诞恐袭惨剧。

与尼斯恐袭不同的是，德国境内有数百个圣诞市集，在圣诞期间涌入非常多的人潮，光柏林就有好几处。要防范所有圣诞市集，排除任何恐怖攻击，几乎不可能，或至少以合乎法治人权与民主手段反恐的国家如德国，几乎不能做到。

独狼式攻击难防范

在反恐作为上，独狼式的恐怖攻击，原本就很难防范，因为激进化的过程非常短，使用的凶器也十分简单，如同尼斯、慕尼黑与乌兹堡的案例。

但是有一些案例仍是由恐怖组织网络如伊斯兰国所主导，例如2015年11月的巴黎恐袭与德国安斯巴赫的凶嫌。此类由恐怖组织主导的攻击，若经由情报组织严密的监控，仍有可能防患未然。德国联邦政府在今年夏天已经规划，提供安全单位更好的装备，加强欧盟境内资讯的交换，以及加速遣送暴力罪犯。

反恐盟军目前积极在伊拉克摩苏尔展开反攻，并有重大进展，叙利亚阿勒坡的战事，也告一段落。但是伊斯兰国的瓦解，可能是欧洲另一波反恐挑战的开始。在西亚的圣战士，累积丰富的实战经验，可能返回欧洲，继续发动恐怖攻击或发展组织；或者引起同情者与支持者的共鸣，发动攻击，如日前暗杀俄罗斯驻土耳其大使的警察，曾喊出“勿忘阿勒坡”的口号。因此，实体国家的伊斯兰国虽然可能走向灭亡，但理念虚拟的伊斯兰国，力量可能更为强大。

对德国来说，最重要的是避免过度渲染臆测此一事件或随意寻找替罪羔羊，以免被右派民粹势力利用，成为明年国会大选的政治筹码。虽然今年德国人可能很难说出“圣诞快乐”的问候语，但在此时刻，圣诞节的博爱、救世与助人的精神，更值得我们重视与实践。