林泰和：聖誕恐襲啟示 虛擬IS更強大

（作者為台灣中正大學戰略暨國際事務研究所所長）

19日晚間，德國首都柏林的聖誕市集發生暴力攻擊事件，一輛卡車碾過熙來攘往的人群，造成至少12人死亡、四十幾人受傷。一般的交通工具驟然成為恐襲的利器，原本歡樂的聖誕氣氛，頓時被恐怖與悲傷的氛圍所籠罩。柏林警方已經排除交通事故的可能性，而往恐怖攻擊的方向調查。聯邦警察總署已介入調查；依照慣例，只有涉及恐襲案件，聯邦警察總署才會介入調查。

2015年初開始，伊斯蘭恐怖分子陸續針對法國、比利時、德國等境內大城，發動恐怖攻擊，使歐洲國家陷入極度恐慌。

今年夏天，歐盟更面臨近廿年以來恐怖威脅的最高峰。在7月法國尼斯恐襲陰影下，暑假期間，德國南部包含慕尼黑、烏茲堡、安斯巴赫等大城，發生一系列恐怖攻擊與暴力事件，共造成9人死亡。此一系列的夏日恐襲，震驚德國。德國安全單位隨即提高警戒，市集與慶典成為保護重點。隨后德國人民幸運度過10月慕尼黑啤酒節的大考驗，但仍無法逃過柏林的聖誕恐襲慘劇。

與尼斯恐襲不同的是，德國境內有數百個聖誕市集，在聖誕期間湧入非常多的人潮，光柏林就有好幾處。要防範所有聖誕市集，排除任何恐怖攻擊，幾乎不可能，或至少以合乎法治人權與民主手段反恐的國家如德國，幾乎不能做到。

獨狼式攻擊難防範

在反恐作為上，獨狼式的恐怖攻擊，原本就很難防範，因為激進化的過程非常短，使用的凶器也十分簡單，如同尼斯、慕尼黑與烏茲堡的案例。

但是有一些案例仍是由恐怖組織網絡如伊斯蘭國所主導，例如2015年11月的巴黎恐襲與德國安斯巴赫的兇嫌。此類由恐怖組織主導的攻擊，若經由情報組織嚴密的監控，仍有可能防患未然。德國聯邦政府在今年夏天已經規劃，提供安全單位更好的裝備，加強歐盟境內資訊的交換，以及加速遣送暴力罪犯。

反恐盟軍目前積極在伊拉克摩蘇爾展開反攻，並有重大進展，敘利亞阿勒坡的戰事，也告一段落。但是伊斯蘭國的瓦解，可能是歐洲另一波反恐挑戰的開始。在西亞的聖戰士，累積豐富的實戰經驗，可能返回歐洲，繼續發動恐怖攻擊或發展組織；或者引起同情者與支持者的共鳴，發動攻擊，如日前暗殺俄羅斯駐土耳其大使的警察，曾喊出“勿忘阿勒坡”的口號。因此，實體國家的伊斯蘭國雖然可能走向滅亡，但理念虛擬的伊斯蘭國，力量可能更為強大。

對德國來說，最重要的是避免過度渲染臆測此一事件或隨意尋找替罪羔羊，以免被右派民粹勢力利用，成為明年國會大選的政治籌碼。雖然今年德國人可能很難說出“聖誕快樂”的問候語，但在此時刻，聖誕節的博愛、救世與助人的精神，更值得我們重視與實踐。