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邱仁傑:中國艦艇又「越界」了

中國與菲律賓之間在南中國海的矛盾再度浮上台面,推高了南中國海的溫度,這一次爭議的焦點不是在斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal,中方稱為黃岩島),而是在帕加薩島(Pag-asa Island,中方稱為中業島)。

 本月15日,菲律賓眾議員阿勒哈諾率先揭露,中國有5艘艦艇,出現在帕加薩島附近的沙洲,並認為中國艦艇的出現,是極不尋常的,這些艦船,僅距離帕加薩島1至3海里;他同時要求菲律賓政府採取抗議行動。

 這一次爭議,也引發了菲律賓國內的矛盾,在菲律賓總統迪泰特親中政策路線下,菲律賓政府似乎並沒有任何行動,反之事件在國內激起了口水戰。

 本月16日,菲律賓外交部長亞塔諾回應,此事不應該引起警惕或關切,因為這並不意味著什么。

 亞塔諾更反問阿勒哈諾,為何不去關切美國展開的航行自由行動?


 但是阿勒哈諾隨后也馬上駁斥亞塔諾,並形容其回應是令人“沮喪”的,外交部長竟然漠視中方艦艇的不尋常活動。

 阿勒哈諾來提醒亞塔諾,是菲方的船隻,無法以1海里的距離,靠近中國控制的島礁。

 確實,以如此近的距離靠近其他國家的島礁,基本上已經就是“非常不尊重”有關國家的主權。

 在本月17日,美國亞洲海洋透明計划公布衛星圖片,確認帕加薩島外,的確有中方艦船的存在,該批衛星圖片是在8月13日拍攝。

 事態隨后再有所演變,菲律賓軍方發言人巴迪亞指出,軍方希望中國艦艇入侵問題,可帶上菲中雙邊磋商機制商討。

中國想掌控沙洲

 菲律賓最高法院大法官卡皮奧在本月19日,也直接形容為這是在“入侵菲律賓領土”,並強烈促請總統和外交部長採取行動,保護菲律賓領土。

 他認為,中方艦船的行為,不是在行使著無害通過(innocent passage),更也不是航行自由,而且中國船隻阻止菲律賓漁業和水產資源局船隻接近該沙洲,顯然中國想要掌握和控制該沙洲。

 菲國媒體也進一步揭露,中方海軍168軍艦的直升機,在帕加薩島附近的沙洲進行飛行任務;168軍艦,應該就是“廣州”號驅逐艦。

 菲律賓這一次處理帕加薩島爭議,是菲國的內政,外人不便評論些什么,但我能確認的一點是,這一次的爭議如何發展下去,對未來南中國海的格局,會產生很深遠的影響。

 比如說,如果處理手法並沒有根據“全面尊重法律與外交程序”的原則,那么試問,東協與中國日前通過並採納的《南中國海各方行為準則》框架,又是否具公信力?

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