阿納斯Anas Zubedy︰新經濟政策的利與弊（一）

甚麼是新經濟政策？

簡單來說，新經濟政策是馬來西亞的強力社會經濟行動方案。它是于1969年513種族暴亂后產生，推行年期為1971年至1990年。

新經濟政策的宗旨是促進國民團結。

它的主要目標有兩個，一，消滅貧窮；二，通過長時間的經濟密集發展，藉由經濟作用來消除種族分野，以重組社會。它也表明，這個重組各族群就業和財富的過程，不能剝削其他族群的機會。其策略是刺激經濟成長，同時也為弱勢群體謀取更多利益。

新經濟政策的背景？

新經濟政策的推行有其歷史因由。早在國家獨立前，英殖民政府便給了馬來人一些特權，例如獎學金配額和公務員配額。英國人離開后，他們的統治對我國社會和經濟留下影響。

我國各族，各据不同的經濟領域和地理環境。大部分馬來人從事傳統農業，人均收入最低，也最貧窮。華人集中在礦業、制造業和建築業，人均收入比較高。印度人大部分在園坵和礦場當勞工。

新經濟政策是在513種族暴亂后，于1970年6月推行。此事件的肇因眾說紛云，不管怎樣，源頭始終是社會經濟的不均衡。

種族的赤貧和經濟差異問題，很明顯地破壞了社會穩定和國民團結。解決這些問題刻不容緩，新經濟政策應運而生，以期減少赤貧及重組經濟。

在那時候，赤貧水平和財富分配是什么情況？

1970年代，根據數據，我國人口赤貧率是49.3%；最富有的5%人口佔據了人口總收入的30%。

赤貧人口64.8%是土著、39.2%是印度人及26.0%是華人。

財富分配方面，根據數據，土著只持有2.4%股權、印度人1.1%及華人27.2%；其他人士佔6.0%，外國人佔63.3%。

新經濟政策的目標是甚麼？

新經濟政策的目標是在1990年前，將我國赤貧率降至16.7%。它打算對土著、非土著和外國人，採取3：4：3方案，將土著控制的企業股權由2.4%增至30%、將華人印度人和其他族群的股權由34.3%增至40%，並把外國人的股權由63.3%降至30%。

新經濟政策有何重要？

社會上的弱勢群體必須得到幫助。如果社會上任何一個群體被弱勢化，無法在同一平台上和人競爭，那我國的經濟體系就失去公平性。

打個比方，像打高爾夫球，老道的球員要對初學者讓分，否則，后者就沒有較量之力，球賽必然一面倒，並不公平。

在社會經濟上，沒有人應該被拋在后頭。這點極為重要，歷史告訴我們，當社會上某一個群體的經濟情況落后，發生社會動亂的可能性就比較高。

每一個社會，都應該謹慎擬定其強力的行動方案。我國的這個方案，就是新經濟政策 (1971-1990)。從很多方面來說，它是成功的。（待續）

（譯：余佩妮）