視人才為最有價值資源 新加坡發展亮眼（第1篇）

報導：涂素燕
攝影：劉潔雲

《十分專題》部落格：http：//series888.blogspot.com

新加坡是我們最親密的鄰國。

無論你對新加坡印象如何，無論你喜不喜歡這個鄰國，數十年以來，新加坡正用自己的模式，在許多領域取得輝煌成就。

該國不管經濟發展、全球競爭力、基礎設施、司法廉潔方面，都遙遙領先週遭鄰國，甚至超越傳統先進國。

今天，不只許多大馬人轉當新加坡人，世界各國都有許多人改當新加坡人……

馬來西亞跟新加坡，本來一家親，1965年分家后，各走各路。

從新山到新加坡，只是一水之隔，從新山關卡到新加坡，只有一公里之遙。

這一公里的距離，不只是兩個國家，也是兩個世界。

走過這一公里路，從大馬去到新加坡，是兩個國家。

你要注意口袋有沒有口香糖、帶了多少包香煙、不要在地鐵上吃東西……

如果你能夠好好遵守這些規則，歡迎你來到治安良好、廉潔高效、全球最具競爭力和最富裕國家之一──新加坡。

當我們還在翻歷史談馬新淵源，為了新仇舊恨吵吵鬧鬧的當兒，新加坡也在不斷探索和尋找自己的路。

她靠自己一步一腳印前進，成為亞洲小巨人，追趕著先進國，把我國遠遠拋在后頭。

新加坡國家小，視野大；政治很保守，經濟很開放；推崇西方制度，行事作風卻很東方。

外國人爭相入籍

美國財經雜誌《富布斯》曾經把新加坡列為全球第三富有的國家。

新加坡旅遊業競爭力亞洲第一，世界排名第十。

新加坡曾經摘下世界最具競爭力國家桂冠。

新加坡政府官員效率高，是亞洲最廉潔的國家，就算在全球也名列前矛。

新加坡在經濟發展、治安、公共設施、教育方面，都交出漂亮成績單，但這個模範生，也有讓人詬病的一面。

新加坡奉行西方民主制度，但政府像個東方大家長，強勢管治國民。

客氣的國際媒體，稱這為新加坡特色的民主，不客氣的媒體，直指新加坡是個專制、沒有言論自由的國家。

然而，長久以來，許多來自歐美國家，崇尚自由的企業家和富豪，還是帶著自己的家人和財產，到新加坡定居。

我國、中國、香港、台灣、印尼，甚至歐洲的人才，都樂意到新加坡尋找一片地，甚至入籍新加坡。

移民搶飯碗惹不滿

新加坡是一個完全沒有天然資源的國家，本國人口只有三百多萬人，連人力資源都欠奉。

我國南方大學學院副院長何啟良教授表示，人才是新加坡唯一的資源，長久以來，該國靠從海外引入人才和培訓專才，發展該國經濟。

何啟良教授曾是新加坡東南亞研究所研究員。

“新加坡的人才策略和移民政策，相較其他地方或國家，像台灣、中國，顯得更為開放。”

但另一方面，新加坡在吸納海外人才時，還是有種族的考量，為了維持該國最大族群華人人口比例，該國多數從中國、香港、台灣引入人才。

“當然，大馬一直是新加坡人才和勞工最大‘輸出國’。”

新加坡在世界各地搶才，已經成為國際媒體、學者，積極探討和研究的最好題材，但是看在土生土長的新加坡人眼里，卻別有滋味。

“新加坡需要外來人才，但對小市民來說，他們卻感受到新移民佔據他們工作機會的壓力。”

此外，新加坡人覺得外國人搶走他們孩子的升學學額，並讓房產價格暴漲，地鐵、巴士和公共設施越來越擁擠，歸咎于這些外來者。

“尤其是中國移民的問題，雖然新加坡人和中國人流著同樣的血統，但兩國人民文化、思想、生活形態差異很多，產生很多問題。”

這幾年，我們看到向來滿意政府效率，以國家政治穩定為傲的新加坡人，開始變得有點“叛逆”。

“新加坡人對移民的不滿，成為近年選舉重要課題，選民把這些情緒轉換成選票。”

目前，新加坡最大的反對黨工人黨，在國會87席直選議席佔7席，比起擁有80議席的行動黨，還是小巫見大巫。

不過，新加坡執政黨輸掉這么多議席，史無前例。

去年，政府提出《人口白皮書》，為應付人口老化，新加坡將繼續引進外來人口，預計到了2030年新加坡人口規模將增至690萬。

新加坡人對此焦慮不已，覺得這影響自己和孩子未來，罕見的走上街頭抗議。

公民和永久居民待遇差距拉大

近年，新加坡政府意識到國民對移民政策不滿，2010年起，已經陸續推出各種政策，拉大公民和永久居民的待遇差距，凸顯公民責任和權益。

新加坡建屋發展局規定，只有公民才能購買全新政府組屋。

全新的組屋必須住滿五年，才能轉賣和或者整間出租。

永久居民只能購買二手轉賣的組屋，外國人則不能購買政府組屋。

該國去年推出的新措施，規定外國人成為永久居民，必須三年以后，才可以購買二手組屋，而且需要繳付額外買家印花稅。

這十多年來，新加坡政府推出許多刺激結婚和生育的政策，鼓勵國民多生育。

這些政策包括育兒獎勵配套、母親享有4個月產假、降低家長個人所得稅等。

但是，新加坡人口依然“生不如死”，生育率低迷，難以解決人口老化問題。

去年，該國政府再推出誘人催生獎勵，推高育兒津貼、讓有小孩的夫婦擁有購買組屋優先權等。

新加坡連串拉大公民和永久居民待遇差距的政策，以及各種催生獎勵，目的本來是為了安撫公民情緒。

吊詭的是，這些政策反而吸引更多大馬的新加坡永久居民，入籍新加坡，而新加坡政府也大方迎接他們投入新加坡懷里。

催谷生育率縮緊移民政策

新加坡脫離我國后，一個不能耕種、沒有礦產資源的彈丸之地，靠貿易、金融業、船務、服務業和科研，快速崛起，最大資本是人力。

這些人力，大半還是從海外引入。

一直以來，新加坡政府用永久居留權和公民權，留住許多他們想要的人才。

這個靠外來人才撐起半邊天的國家，是個不折不扣的移民國家。

來自柔佛，已經入籍新加坡的志強，搖頭苦笑：“可是一些新加坡人不接受自己的國家是移民國家。”

廣東話有句俗話說：“有頭發邊個想做癩痢”，對新加坡政府來說，國民如果“靠得住”，他們也不想靠外來者。

新加坡總理李顯龍，每年農曆新年發表新春獻詞時，都像期待抱孫的公公婆婆，苦口婆心對年輕人“催生”。

去年他說：“我們需要加油，最好的做法就是國人生育更多孩子！”

今年他的“新年願望”，依然是希望國人結婚率和生育率可以提高。

但是，何啟良教授說，新加坡要達到《人口白皮書》目標的690萬人口的目標，只靠現有的新加坡人，是不可能的。

近年，儘管新加坡政府看來縮緊一些移民政策，而且給永久居民的待遇，不再那么大方。

然而他相信，新加坡引入移民的政策，細節可能有了更改，條件可能更高，可是引入外來人口的大方向不會改變。