張以勒：左右逢源，領導東協

4月杪，為配合美國總統奧巴馬來訪，當局在其官車路經的沿途掛起美國星條旗。大概一個月后，為慶祝馬中建交40週年和熊貓來馬，路上又換成了中國五星紅旗。

馬來西亞幾段公路邊的旗幟轉換，是反映中美兩個大國在東南亞博弈的有趣寫照，也凸顯馬來西亞在這場博弈中不容忽視的位置。

奧巴馬4月的亞洲之行，訪問了4個國家，依序為日本、韓國、馬來西亞和菲律賓。日本、韓國和菲律賓是美國的傳統盟友，奧巴馬的亞洲行是為了安撫這些盟友，重申美國與他們的盟約是靠得住的。除了日韓菲3個傳統盟友，奧巴馬只選擇了到訪馬來西亞。

首相納吉近日訪問中國，先后與國家主席習近平、總理李克強和全國人大常委會委員長張德江會面。在中國權力順位裡，習、李、張是排在最前的3號人物，納吉一次訪華行就同時見到3人，這種情況比較罕見，足以說明中國當局對馬來西亞的重視程度。

習近平在前兩周召開的“亞洲相互協作與信任措施會議”第四次峰會演講中，以3個排比句強調“亞洲事務由亞洲人處理”的主張。所謂“亞洲事務由亞洲人處理”，與19世紀初美國總統門羅主張“美洲是美洲人的美洲”的門羅主義，實屬異曲同工。美國門羅主義落實到國際戰略上，就是把美洲劃設為美國的勢力範圍，中南美洲成為美國的后院。

運用集體談判實力

中國21世紀的國際政治戰略構思，尤其是面向東南亞的佈局，最有可能的方針就是提出亞洲版本的門羅主義，將南中國海收攬為“中國的內海”，把東協變成“中國的后院”。南海扼馬六甲海峽之險，西望印度洋，東出太平洋，南控大洋洲，是中國建構大國海權的戰略大后方。

面對中美在亞太區域的博弈，東協諸國只能運用集體談判的實力，才能爭取最有利于本身的戰略空間和地位。

大馬國防部長希山慕丁在新加坡舉行的香格里拉對話上說：“東協在重大議題上必須合作，例如海域安全以及與主要強國的關係等方面，需要有共同的政策方向。”這是正確的思路。只是，東協10國當中，誰最有能耐成為整合諸國力量的領導者？

新加坡和汶萊太小；菲律賓太弱，而且也過于親美；越南與中國關係錯綜複雜，菲越兩國與中國領海主權爭議也非常突出；柬埔寨、緬甸和寮國太弱，而且跟中國的關係過于親密；泰國本來潛能不小，但國內政治局勢持續動盪，難以發揮國際角色。

只有馬來西亞和印尼最適合，尤其是馬來西亞，國內政治穩定，與美國和中國也長期保持等距友好關係。中美兩國皆致力拉攏馬來西亞，進一步說明馬來西亞的重要地位。中美南海博弈，關鍵在東協，而東協的鑰匙在哪裡？看來是在馬來西亞手上。