(吉隆坡13日讯)我国正迈入老龄化人口,但我国的社会保障机制仍不足以支持弱势群体,分析师警告,即使退休时有24万养老金在手,每月也只有1000令吉的生活费可花,故促请政府采取关键政策干预,以加强社会安全网。
资深经济学家兼中总社会经济研究中心(SERC)执行董事李兴裕指出,我国去年多达350万人或7%的人口年龄超过65岁,已达到老龄化社会。由于现代人寿命更长、老龄人口增加,以及就业人口萎缩,将导致社会保障机制吃紧。
他今日在中总社会经济研究中心《2023年1月至3月季度经济追踪报告》的记者会上说,目前我国面临着低收入、高家债的情况;截至去年底,我国家庭债务占国内生产总值(GDP)的比例高达81.2%。
储蓄能力弱
非正式领域的涌现更进一步削弱了储蓄能力,如今只有30%正式领域的公积金局会员基本储蓄达到24万令吉。
“81%的公积金缴纳者退休后,将没有足够的储蓄在贫困线上生活。”
公积金局建议到了55岁的最低退休储蓄为24万令吉,以支付基本退休费用;若要在主要城市舒适退休,则需要至少60万令吉的退休金。
但李兴裕直言,24万令吉根本不足以在主要城市生活,若以活到75岁计算,这20年平均每月只有1000令吉的生活费。若有至少60万令吉储蓄,每月约有2500令吉的生活费。
他指出,预计在2030年,我国60岁及以上的人口将超过就业人口的15%。随着就业人口减少,这将带来更高的经济和财政影响,如医疗保健、社区服务的影响、潜在GDP和税收减少。
他引述美国智库兰德公司(RAND)的《劳动力与人口研究报告》指出,60岁及以上老龄人口每增加10%,国内总产值人均增长率或下滑5.5%。
打造老龄工作环境
李兴裕说,我国的社会保障机制在财务上不足以支持弱势群体。由于架构性问题,导致储蓄不足,加上多次公积金提领计划,会员的退休金已耗尽。
“截至去年底,667万人或51.5%年龄低于55岁的公积金局会员户头里的储蓄少于1万令吉,相比前一年的608万人有所增加(约9.7%)。”
因此,他认为,政府应继续加强政策干预和措施,并强调充分性、可持续性和公平性。其中从3大方面下手,即结构性支持、财务便利支持和友善的老龄工作环境。
报告给出的建议,包括改革劳动力市场和社会保障政策,为老年人创造适当的就业机会;提高法定退休年龄允许个人工作更长时间;以及通过逆按揭计划(Reverse Mortgage,或以房养老),为退休金或养老基金提供稳定的收入来源等。
“分隔措施(Ring-fencing)和再投资计划,可以将原本在退休年龄时提取的部分储蓄进行再投资,从而延长退休储蓄的积累期,类似于公积金局退休人员的乐龄户头(Akaun Emas)。”
成本压力虽影响消费 今年经济不会衰退
李兴裕指出,由于去年的高基数效应(去年增长8.7%)、出口放缓,以及潜在需求恢复增长,预期今年的经济增长将放缓,并正常化至4.1%,但不会出现经济衰退。
他说,国内需求将引领我国增长,但生活成本压力将影响国内消费,预期私人消费将放缓5.9%(相比去年为11.3%)。
他指出,我国出口继续显示缓慢的势头,预期今年将萎缩8.9%,反映全球需求疲软、能源和大宗商品价格下跌,以及高基数效应。
他亦认同国行的预测,即未来几个月通胀将保持高位。他说,尽管在劳动力市场相对紧张的情况下,工资谈判有限,但成本和需求压力都会对价格构成压力。至于不可控因素,将是国内补贴政策的变化。他预计,今年总体通胀将增长2.8%至3.5%(去年为3.3%)。
无论如何,李兴裕认为,我国经济增长前景将面临上行和下行风险。
他说,国行或在今年进行上调隔夜官方利率(OPR),从2.75%上调25个基点至3%。
“我们预计,在支持经济的同时,国行仍将对通胀警惕。国行对政策宽松程度的调整,都将考虑到全球和国内不断变化的条件,以及对国内通胀和增长整体前景的影响。国行也对可能影响通胀前景的成本因素保持警惕,包括那些来自金融市场发展引起的因素。”
我国经济面临的上下行风险 | |
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上行风险 | 下行风险 |
通胀和生活成本的财政支持 | 通胀压力 |
减轻下行风险不利风险的努力 | 气候相关灾害 |
旅游业强劲改善 | 地缘政治冲突延长 |
劳动力市场持续改善 | 挥之不去的衰退风险。对银行业压力蔓延的担忧 |
不建议抵押公积金
针对“公积金第二户头支援工具计划”(FSA2)计划,李兴裕对此谨慎看待,但他认为此措施好过再次提领公积金,因为抵押公积金贷款只对资本市场有影响。
但他不建议国人随意申请这项计划,毕竟这是负债,且需要支付利息,应该谨慎申请。
“5万令吉并不多,若申请是为了创业做生意,那还行;但若用来购买汽车等这些不会带来生产力和产能的产品上,那大可不必。”
根据日前报导,财政部副部长拿督斯里阿末马斯兰说,政府7日开放申请“公积金第二户头支援工具计划”以来,截至11日(周二)共接获5万9230人提出申请,但仅有2万7705人符合申请资格。
李兴裕认为,若借贷者违约,将对提供服务的两家银行产生影响,因为银行呆账率将上升,最后将影响银行的净利。目前仅马建屋银行(MBSB)和国家储蓄银行(BSN)提供抵押公积金贷款。