協定還算數嗎?

印尼農民“燒芭”陋習，使得煙霾似乎每年定期出現，對區域國家帶來重大經濟損失，航空交通大受影響，同時也給受影響國家的民眾健康和生活造成嚴重危害，並且對東南亞國家之間的關係產生負面影響，尤其是對馬來西亞和新加坡的沖擊，是最為嚴重的。

東協國家在過去20年來，都有積極在解決煙霾問題方面作出努力，其中包括推出具有法律約束力的《東協跨境煙霾污染協定》，但是這分協議是在2002年推出，而印尼卻遲至2014年9月才簽署，並在今年1月提呈給東協秘書處，顯示印尼內部解決煙霾問題的心力並不足，況且印尼內部尚有許多無法解決的行政問題和地方農民態度問題。

印尼力不從心

《東協跨境煙霾污染協定》可說是對應區域煙霾問題的最完整框架，但是在政治決心上執行不力；例如印尼就拒絕了新加坡準備提供的援助；有別于今年4月泰國政府的態度，在清邁發生林火后，泰國就接受了新加坡政府提供的協助，共同撲滅林火。

印尼近來國力膨脹，逐漸崛起為區域大國，但是印尼連煙霾的問題都拿不出足夠的政治意志來解決問題，這不僅令人遺憾，也勢必影響印尼的國際聲譽，而若東協再就此事無所做為，也會影響東協的公信力。

顯然的，東協國家也無法施壓印尼執行《東協跨境煙霾污染協定》，使得霾害年年發生；我國是今年東協輪值主席國，有必要和有責任的在今年11月舉行的最后一輪東協峰會上，聯合東協其它國家，向印尼總統佐科威，明確的表達東協國家的立場和不滿。