《新華社》提3疑問 管理部門難辭其咎

（上海2日綜合電）《新華社》記者通過調查和採訪，對網友們關注的問題進行了梳理，並提出3個疑問。

★風險預防策略是否充分？安全管理手段是否到位？應急控制措施是否及時？

《新華社》記者從權威部門獲悉，考慮到往年人流量眾多等問題，外灘取消了1月1日跨年活動，但截至31日晚8點半左右，外灘的人流量已接近2013年燈光秀時的規模，遠遠超過預期。

由于人流量遠遠超過預期，警力的配置受限于此時的龐大客流，加大了人流疏散的難度。

文章說，美國紐約時代廣場，同樣有人在歡慶新年到來，紐約街道每隔一段就豎起隔離欄和防護帶，並對人流流向實施明確規定，在網友拍攝的照片中，紐約時代廣場人流眾多，但警戒嚴備下顯得井然有序。

★特大城市緣何出現踩踏事故？

文章指出，其實，類似踩踏悲劇在中國城市一再重演過。就在2004年，北京密雲迎春燈展上也發生過情形類似的嚴重踩踏事故，造成37人死亡。

當時北京市委辦公廳、市政府辦公廳的通報說：密雲縣迎春燈展發生特別重大傷亡事故，暴露了工作上、思想上較為突出的漏洞和問題，一是安全意識不牢固；二是工作作風不紮實；三是城市應急體系不夠健全；四是公共安全教育與培訓工作比較薄弱。

★安全教育是否到位？

一位不願透露姓名的專家說，不少公眾存在“和平麻痺”狀態，儘管很多城市都有針對公共安全事件的應急預案和培訓安排，但這些預案的可操作性不強，即使再有效的預案，現實中也需要動態調整。

這位專家強調，回顧此前我們的教育都是災難推動型，即某處先發生災難、造成傷亡后，才會開展有針對性的教育，缺乏前瞻性。