專家：“非行政指示”不屬干政 蘇丹有權勸告州政府

獨家報導：丘惠萍
（吉隆坡10日訊）綜合憲法專家、專業律師及時事評論員觀點，只要不是“行政指示”或超越發表意見的“動作”，蘇丹絕對有權針對州子民的生活福利提出意見及勸告給州政府。

最近，柔佛蘇丹針對消費稅課題，指柔州政府提供人民服務時徵收消費稅不合理，諭令柔州與所有地方政府，提供服務時勿徵收消費稅。

接著，雪州蘇丹也促請雪州政府盡快處理水供重組事宜，另霹州蘇丹也因民聯州議員穿黑衣抗議，打破一慣傳統，蘇丹拒絕在州議會開幕儀式后拍大合照。

蘇丹的舉動也引起一些人士關注，有者甚將蘇丹做法詮釋為“干政”。

憲法專家法魯基說，在君主立憲制度下，蘇丹、王室統治者不能超越政治，包括不參與或干預各州政府的行政權。

法魯基針對上述3州蘇丹的個案，接受《中國報》電訪發表看法時說，若蘇丹純粹是勸告或建議，那不屬于干政。

憲法需維護與堅持大原則

“但若硬性要州政府聽從指示來辦事，那就不在蘇丹的權限範圍，但這不意味不尊重蘇丹，而是尊重蘇丹的同時，國家憲法是需要維護與堅持的大原則。”

詢及蘇丹的權力，他指出，基本上，蘇丹賦權委任大臣，但也不能完全依據自己的喜好或意願委任大臣，蘇丹委任的大臣，也必須是獲得多數性支持的大臣人選。

大馬律師公會前主席楊映波則認為，人人都有發言權，蘇丹也是人，因此蘇丹也有發表言論及觀點的權利。

他說，但是，若蘇丹對州政策事宜，發表多過于意見的“動作”時，變相是干政。

他重申，在某些爭議課題上，為了避嫌，蘇丹最好還是保持沈默，以示中立。

提供州政府意見
＊時事評論員陳亞才

從體制而言，統治者賦予發言權的地位，主要限于勸導和提供州政府意見的角色扮演形式，並非發出行政指示，因為王室是不應該直接涉入州政府的行政。

正如柔佛蘇丹諭令州政府勿向人民徵收消費稅，對百姓來說當然是“好話”，但對州政府執行任務是造成干預，這是不健康的現象。

畢竟是蘇丹，按照傳統，州政府是不敢違抗蘇丹命令，但這可能就會干擾州行政操作。在維護健全體制為大前提上，王室是不應干預行政，行政工作應該交回給州政府執行。

須保持中立態度
＊政治評論員詹德拉博士

根據憲法，蘇丹或王室統治者主要扮演團結人民及貫徹良好社會意識，確保國泰民安。

凡是涉及朝野政黨的爭議性課題或州政府的商業或財務政策，蘇丹是不應該插手，必須保持中立不偏的態度。

舉例蘇丹表達希望重新檢討“2014年柔州房屋及地產局法案”的做法，間接已干政，尤其當中涉及土地財產，是不應該介入。

至于霹州蘇丹因民聯議員穿黑衣出席州議會開幕禮的行動，我認為，霹州蘇丹拒絕拍大合照，並沒有破壞傳統，反觀是霹州民聯議員沒有尊重州議會，因為州議員已有特定服裝（官服），他們不應該用這種方式及在蘇丹有出席的官方場合來示威，這也顯示不尊重蘇丹。

雪州蘇丹勸告雪州政府盡快處理水供重組，這是關乎百姓子民的生活權益，身為統治者，在確保州子民安居樂業的大前提上，蘇丹可以給于善意勸告。

2015年3月30日	雪州蘇丹出席第13屆第3季首次雪州議會開幕儀式發表御詞時，針對雪州水供重組計劃，促雪州政府根據2014年9月12日簽署合約條文，盡快處理計劃。
2015年3月31日	霹靂民聯州議員穿黑衣出席州議會開幕儀式，以示抗議警方逮捕與控告公正黨霹靂迪遮州議員鄭立慷與新邦波賴州議員陳家興，結果霹州蘇丹拒？每季開幕后的例常合照，這也是霹州議會首次沒有合照的開幕儀式。
2015年5月7日	柔州蘇丹在柔州州議會開幕發表御詞時，針對多項州政策表達個人觀點，包括《2014年柔州房屋及地產局法案》、消費稅與教育課題。 即希望柔州議會能重新檢討《2014年柔州房屋及地產局法案》，並且表示不贊同此在上屆州會議通過的法案。 蘇丹也指柔州政府提供人民服務時徵收消費稅不合理，諭令柔州與所有地方政府，提供服務時勿徵收消費稅。 蘇丹也倡議我國倣傚新加坡，落實以英文為單一教育媒介語制度。