難民，製造出來的世界威脅（1） 游枝：近萬人海上生死掙扎

前一陣子，地中海一艘運載難民的船翻覆沉沒，幾百名企圖非法進入意大利的北非人，隨船沉落葬身海底，才驚動世人，原來難民問題如此嚴重。

其實，打了幾年內戰的中東國敘利亞，2200萬國民之中，兩個就有一個受內戰折磨已經淪為難民又或者是接下來流離失所的新難民。

這幾天，國際難民組織及東協多國的沿岸海警部一齊取得一份情報，在緬甸、泰國至印尼的印度洋海面，有上萬或更多的緬甸、孟加拉難民被偷渡非法組織丟棄在海面上隨時可能被大海淹死！

歐盟正在商討新的難民對策，大聲講的，是修正移民法令，包括更有效應付難民湧入的處置，歐盟各國分配接收難民的分工合作，這方面，歐洲人歐洲各國從過去到今日，的確以最大的寬容胸懷協助亡命而來的逃難者。

威脅世界安全

歐盟各國同時不張揚的，在檢討既往的難民政策，順從歐洲人的逐漸反難民的新民意，在修改移民及難民法，要阻止外來者進入歐洲。

聯合國總會直接管理之下，設有一個稱為難民高等事務所的機構（UNHOR），亦稱難民署，專門處理難民的認定、管理及安置等問題。

這個難民的專屬機構，1951年成立的難民條約難民地位準則，已經自1954年開始在加入這個機構的82國實施以來，60年長的歲月，處置過上億的難民，仍然受這個聯合國特設機構照顧的難民仍有4000萬名。

難民，其實是國際不安甚至災難的一大因素，卻受政治、外交、經濟、信仰及國際對立陣勢的陰謀牽動，大家都捲入這樣一個不光彩的惡鬥中，國際陰謀產生不良后果而成的難民問題，大家半掩飾之下加以處理，已經成為世界安全的一大威脅。