方圓 : 拿出“棒子”治公僕

我國公務員的效率一直為人所詬病，然而在剛出爐的第11大馬計劃中，我們似乎看到解決問題的曙光。

第11大馬計劃把改革公共領域列為重點之一，推動公共機構與公務員重組之余，也落實“退出機制”（exit policy）。在這項機制下，表現不達標的公務員將接受培訓，倘若對方在培訓后依然未有改善，將被建議離職。

這項機制如果執行得當，會改變公共服務領域的生態，逼使公務員提升素質、交出成績。以往情況是，公職等于鐵飯碗，就算摔在地上也不會破；即便真是出了亂子，往往也只是調職而已，飯碗絲毫未損。

于是，不少公務員都缺乏精益求精的態度，有些甚至得過且過，等著退休，享受政府提供的福利。如此氛圍，如此態度，公共服務的素質當然低落。畢竟，公務員也是人，凡人皆有惰性，可以隨便交差的事，何苦做到汗流浹背呢？這是人性。政府常常好言相勸，勉勵公務員，並以花紅激勵他們，然而事實證明，只有“胡蘿蔔”（獎勵），沒有“大棒”（懲罰），是難以帶來進步的。

不可輕言妥協

公務員站在政府行政的最前線，他們的素質與效率對政府的施政會產生一定影響。再好的政策，如果缺乏優秀公務員去執行，效果必然大打折扣，甚至弄巧反拙。這也是政府近年來施政的困境，好的政策有時達不到好效果，還惹起民怨。

當然，公務員人數逾160萬，可謂人多勢眾，政府在執行“退出機制”時，無可避免將面對一定的反彈；不過，為了國家前景，政府需站穩立場、堅定意志，不可輕言妥協，否則再拖下去，公共服務問題恐怕會積重難返啊！